В проекте закона о любительском рыболовстве нужно расширить права муниципалов, считает председатель Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев.
Депутат напомнил, что согласно российскому законодательству местные власти могут участвовать в управлении водными объектами, расположенными в пределах муниципальных образований, и примыкающими к ним акваториями. Искусственные водные объекты (пруды и обводненные карьеры), как правило, принадлежат тем муниципалитетам, на территории которых они находятся. Как сообщили РИА Fishnews.ru в управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Госдумы, круг муниципальных полномочий в водной сфере достаточно широк: это владение, распоряжение, пользование водоемами, находящимися в муниципальной собственности, установление правил использования водоемов для личных и бытовых нужд, установление нормативов платы за пользование и ее взимание. Охрана водной среды также относится к сфере местного ведения. Данные вопросы регулируются базовым 131-м федеральным законом, Водным кодексом и Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
По словам Виктора Кидяева, обсуждаемый законопроект «О любительском рыболовстве» не вполне учитывает эти моменты. «В соответствии с законопроектом, предоставлять рыболовные участки для любительского лова может только орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Но с другой стороны, региональные власти не вправе распоряжаться муниципальными водными объектами, следовательно, и предоставлять участки на таких объектах они тоже не могут. Получается правовая коллизия», - подчеркнул депутат. Он добавил, что органы местного самоуправления не получили права выдачи именного разрешения для рыболовов-любителей.
Еще одним упущением председатель комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления назвал однобокий финансово-налоговый блок. «Вводится новый вид сборов – плата за пользование муниципальными водными объектами в целях любительского рыболовства. Налоговые доходы от него в полном объеме будут зачисляться в бюджеты муниципальных районов. Однако водные биологические ресурсы и водные объекты могут находиться в муниципальной собственности всех видов муниципальных образований, а не только муниципального района. Подобная налоговая «дискриминация» иных муниципалитетов ничем не обоснована», – заявил Виктор Кидяев.
Парламентарий констатировал, что даже если не брать во внимание технико-юридические недочеты, законопроект нуждается в существенной доработке ко второму чтению.
РИА Fishnews.ru