В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий исключение из статьи 57 закона «О рыболовстве…» пункта 4. Эта норма, по мнению специалистов, создает предпосылки для необоснованного ограничения конкуренции на аукционах по продаже долей квот вылова водных биоресурсов.
Члены Совета Федерации Геннадий Горбунов и Татьяна Заболотная направили в Госдуму проект поправок в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» [http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=277760-6&02].
Предполагается, что принятие законопроекта позволит «создать условия для урегулирования проблем, связанных с возобновлением добычи водных биоресурсов после окончания срока действия запрета на промышленное и прибрежное рыболовство в определенных районах и в отношении отдельных видов ВБР», а также устранить предпосылки для недобросовестной конкуренции в области рыболовства.
Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, статью 20 ФЗ «О рыболовстве…» сенаторы считают необходимым дополнить еще одной частью – о преимущественном праве на предоставление водных биоресурсов в пользование на новый срок лицам, осуществляющим прибрежное рыболовство.
Часть 2 статьи 57 федерального закона «О рыболовстве…» предусматривает, что лица, осуществлявшие рыболовство и соблюдавшие все необходимые условия, имеют преимущественное право на предоставление ВБР в пользование на новый срок после окончания действия запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных объектов. Эта норма относится как к лицам, осуществлявшим промышленное рыболовство, так и к лицам, занимающимся прибрежным рыболовством. Однако такое преимущество по действующему законодательству предусмотрено только для тех, кто осуществляет промышленное рыболовство (часть 3.4 статьи 19), отмечено в пояснительной записке к законопроекту. Для устранения этого несоответствия предложено дополнить статью 20 «Прибрежное рыболовство» фразой, аналогичной части 3.4 статьи 19 «Промышленное рыболовство».
Также парламентарии выступили за то, чтобы изложить в новой редакции статью 57. В настоящее время ее название звучит следующим образом: «Возникновение права на добычу (вылов) водных биоресурсов у лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 года». Однако сенаторы предложили, чтобы оно звучало так: «Добыча (вылов) видов водных биоресурсов, в отношении которых прекращены ограничения рыболовства, устанавливающие запрет на промышленное и (или) прибрежное рыболовство в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов».
Предложено исключить из статьи 57 пункт 4. Правоприменительная практика показала, что эта норма создает условия для неоправданного ограничения числа участников аукциона по продаже долей квот, что является предпосылкой к недобросовестной конкуренции, отмечено в пояснительной записке к законопроекту.
Ранее представители рыбной отрасли неоднократно заявляли о том, что несовершенства статьи 57 во многом заложили основу для нашумевшей истории с аукционами [http://www.fishnews.ru/news/20613] по продаже долей квот вылова краба в Приморье.
Вопрос со статьей нашел отражение и в мартовских поручениях президента [http://www.fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/6656] по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса: Правительству была поставлена задача представить предложения о целесообразности сохранения порядка возникновения права на добычу водных биоресурсов у лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 г.
РИА Fishnews.ru