Законопроект «О любительском рыболовстве» необходимо привести в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами, а также недавно принятым законом об аквакультуре, обращает внимание депутат Госдумы Валерий Язев.
Регулирование спортивно-любительского рыболовства рассматривалось на заседании межведомственной рабочей группы при Контрольном управлении Президента РФ, созданной для подготовки предложений по развитию рыбохозяйственного комплекса.
Депутат Валерий Язев напомнил на заседании группы, что на внесенный 31 декабря минувшего года в Государственную Думу законопроект «О любительском рыболовстве» поступило много замечаний. комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии пришел к выводу, что предложенная редакция законопроекта недостаточно проработана в части ее соответствия действующему законодательству, содержит внутренние противоречия, поэтому было принято решение направить текст законопроекта в Правительство РФ для его доработки до первого чтения [http://www.fishnews.ru/rubric/lyubitelskaya-ryibalka/6728].
По мнению Валерия Язева, рассмотрение законопроекта может состояться не ранее сентября.
Комментируя ход подготовки закона, парламентарий отметил, что, прежде всего, законопроект необходимо привести в соответствие с действующими федеральными законами: «О рыболовстве …», «О животном мире», Водным и Налоговым кодексами РФ. Кроме того, нужно, чтобы понятийный аппарат законопроекта отвечал принятому 21 июня 2013 г. Государственной Думой закону «Об аквакультуре…»
– Совершенно очевидно, что следует устранить ряд внутренних противоречий, которые создают правовую неопределенность в отношении свободного доступа к водным биологическим ресурсам и регулирования такого доступа, – сообщил Fishnews депутат. Детальной проработки по его словам, требует многие пункты, например, вопрос об установлении порядка переоформления договоров предоставления рыбопромысловых участков на договоры о предоставлении рыболовных участков.
Также Валерий Язев полагает, что следует предусмотреть четкий механизм формирования и распределения рыболовных участков, на которых любительское рыболовство должно осуществляться по именному разрешению рыболова либо на основании договора возмездного оказания услуг (в рыболовном рекреационном хозяйстве).
Среди других недостатков законопроекта он также отмечает отсутствие механизма сокращения площадей ранее выделенных под организацию любительского лова рыбопромысловых участков – их доля не должна превышать 10% водного фонда, предназначенного для любительского рыболовства. Непонятным все еще остается вопрос контроля за рыбаками-любителями в плане соблюдения предусмотренных в законопроекте ограничений, в том числе и запрета на вылов рыбы.
По мнению парламентария, на данном этапе следует разработать пакет нормативных актов, регулирующих финансовые вопросы и процедуры, которые следуют за этим законом. Таких актов может быть порядка двадцати, это поможет решить некоторую часть вопросов.
Перед заседанием межведомственной рабочей группы свои предложения Валерию Язеву, представляющему в парламенте Мурманскую область, передал областной комитет рыбохозяйственного комплекса. Инициативы касаются уточнения порядка выдачи именных разрешений рыболовам при осуществлении деятельности в рекреационном рыболовном хозяйстве, уточнения условий осуществления рыболовства по принципу «поймал – отпустил», введения дифференцированных ставок сбора для местных жителей и иностранных граждан,сохранения действующего принципа распределения сбора за пользование объектами водных биоресурсов между бюджетами разных уровней и других вопросов.
– Мнения региональных властей, общественных объединений рыболовов очень важны при решении таких острых проблем, и в будущем мы продолжим активно учитывать их, чтобы сделать закон «О любительском рыболовстве», сопутствующие ему нормативные акты по-настоящему действенными и эффективными, – подчеркнул Валерий Язев.
Fishnews