Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору подвела итоги работы в области нормативно-правового регулирования за 2013 г. Необходимо ликвидировать сложившуюся отсталость системы, признают в ведомстве.
Несовершенство законодательной базы в области ветеринарии, прежде всего, требует принятия двух федеральных законов – «О ветеринарии» (наиболее важный) и «Об идентификации и трассировке животных и продукции животного происхождения», сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.
Новая версия закона о ветеринарии, полагают в ведомстве, должна предусматривать формирование единой, централизованной государственной ветеринарной службы, при которой местные органы ветеринарии в обязательном порядке выполняют распоряжения федерального органа, а на федеральном уровне нет разделения на ведомственные ветеринарные службы.
Также Россельхознадзор считает необходимым разделить понятия «государственный ветеринарный надзор» и «государственный ветеринарный контроль», четко разграничить функции по контролю и надзору.
«Это особенно актуально с учетом того, что в субъектах Российской Федерации имеет место совмещение функций по оказанию платных ветеринарных услуг и осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора. Такая ситуация создает неразрешимый конфликт интересов на региональном уровне», – говорится в сообщении федеральной службы.
По ее мнению, государственный ветеринарный надзор должен являться прерогативой прежде всего уполномоченного в области ветеринарии федерального органа исполнительной власти, в то время как основной объем мероприятий в области государственного ветконтроля должен осуществляться государственными ветеринарными службами субъектов РФ.
Рассказывая о подготовке нормативно-правовых актов в 2013 г., Россельхознадзор сообщает о своем активном участии в разработке нового варианта закона о ветеринарии.
Напомним, в процессе подготовки к законопроекту возникло немало замечаний, в частности в сфере контроля рыбопродукции [../../rubric/rosselhoznadzor-protiv-sayryi/7807]. Проект должен быть внесен [http://www.fishnews.ru/news/22728] в Государственную Думу в декабре. Такой срок предусмотрен в Плане законопроектной деятельности Правительства РФ на 2014 г.
Россельхознадзор полагает, что давно назрела необходимость создания правовой базы, которая обеспечивала бы комплекс мероприятий, направленных на повышение безопасности пищевых продуктов на территории России с помощью регулирования отношений в цепи «производство – потребление». «Обеспечение безопасности товаров предполагает доступ к информации об истории содержания, ветеринарных обработках, заболеваниях по каждому животному или группе животных для потенциальных потребителей, что станет дополнительным элементом механизма создания добросовестной рыночной конкуренции», – заявили в ведомстве.
В связи с этим федеральная служба совместно с Комиссией ЕС и при участии Британского института стандартов разработала законопроект «Об идентификации и трассировке животных и продукции животного происхождения».
Кроме того, Россельхознадзор подготовил проект приказа, предусматривающего оформление ветеринарно-сопроводительных документов в электронном виде. «Однако, несмотря на то, что данный проект в полной мере учитывает зарубежный опыт правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения прослеживаемости подконтрольных госветслужбе товаров, он до сих пор не принят», – отметили в ведомстве.
Как уже сообщал Fishnews, по итогам оценки регулирующего воздействия проекта приказа Минсельхоза «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных документов в электронном виде» было получено отрицательное решение. Позже Министерство сельского хозяйства решило повторно направить [../../rubric/pererabotka-ryibyi/7775] доработанный проект приказа для получения заключения об ОРВ.
Fishnews