Проблемы пересечения госграницы для рыбопромысловых судов стали одной из основных тем совещания, которое провел в Магадане премьер Дмитрий Медведев. Вопрос поднимается далеко не в первый раз.
Министр сельского хозяйства Николай Федоров, докладывая об
актуальных для рыбной отрасли проблемах на
совещании 23 апреля [http://www.fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/8057], отметил, что до сих пор затруднено многократное
пересечение государственной границы для флота, работающего в прибрежной зоне и
вынужденного осуществлять сброс льяльных вод за ее пределами. Не урегулирован вопрос
для транспортных судов с рыбопродукцией. Актуальна эта проблема и для
научно-исследовательского флота рыбохозяйственных институтов.
Для выхода из сложившейся ситуации требуется внести изменения в
федеральные законы о госгранице, «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». «Мы,
Дмитрий Анатольевич, поскольку находимся на острие проблем, каждый день
получаем жалобы по этому поводу, инициативно разработали изменения этих двух
законов. Но это по кафедре ФСБ идет, если будет соответствующее поручение от
нашего совещания, – они должны вносить эту инициативу в Правительство и в
Государственную Думу в дальнейшем, это было бы правильно. Потому что проблема
требует действительно реагирования, иначе это тормоз заметный», – заявил глава
Минсельхоза.
Отмечена была и необходимость выхода нового документа взамен
постановления Правительства РФ от 5 сентября 2007 г. № 560 «О получении разрешения на
неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими
рыбопромысловыми судами…».
Дмитрий Медведев, комментируя вопрос многократного пересечения
границы и совершенствования целого ряда механизмов, заявил, что ждет от руководителей
ведомств «не некой абстрактной проработки вопросов», а проектов нормативных
актов. «Чего нам прорабатывать-то? Поэтому протокол измените: подготовить и
внести проекты нормативных актов в ведомства и Правительство», – сказал
премьер.
Не раз с серьезными проблемами, связанными с несовершенством
законодательства по пересечению госграницы, сталкивалась рыбная промышленность Камчатского
края [http://www.fishnews.ru/news/22707], в том числе в период добычи тихоокеанских лососей. Губернатор региона
Владимир Илюхин на совещании у председателя Правительства попросил решить
вопрос до начала «красной» путины, до июня.
Солидарность с камчатским коллегой по этому поводу выразил глава
Сахалинской области Александр Хорошавин. «Чем скорее мы это сделаем, тем
лучше», – заявил губернатор островного региона.
Отметим, что проблемы неоднократного пересечения госграницы для
судов, работающих в рыбохозяйственном комплексе, поднимаются далеко не в первый
раз. Рассматривался вопрос и на предыдущем совещании по
рыбохозяйственному комплексу [http://www.fishnews.ru/rubric/ofitsialno/5948], которое Дмитрий Медведев проводил в сентябре 2012 г. По итогам встречи ФСБ
России совместно с заинтересованными федеральными органами [http://www.fishnews.ru/rubric/ofitsialno/5972] исполнительной
власти поручено было представить в Правительство предложения, направленные на
упрощение порядка неоднократного пересечения госграницы для отечественного
флота, осуществляющего рыболовство.
Представители рыбной отрасли, в свою очередь, заявляли о том, что для рыбацких судов нужно предусмотреть
уведомительный порядок пересечения [http://www.fishnews.ru/news/19555] границы 12-мильной зоны.
Федеральная служба
безопасности РФ разработала проект [http://www.fishnews.ru/news/21667] на замену 560-му постановлению. Документ
был размещен на едином портале раскрытия информации о подготовке проектов
нормативно-правовых актов. Бизнес-сообщество
высказало тогда серьезные замечания [http://www.fishnews.ru/news/22592] к предложенному варианту постановления.
Как рассказал заместитель руководителя Федерального агентства по
рыболовству Василий Соколов, ФАР последние несколько месяцев плотно работало с
ФСБ по вопросу подготовки документа. «Федеральная служба учла ряд наших
замечаний, и сейчас, насколько я знаю, она отправляет проект по федеральным
органам исполнительной власти для согласования». Заместитель главы
Росрыболовства отметил, что часть важных проблем невозможно решить через
постановление – требуются изменения в законы. «Постановление распространяется
только на те суда, которые осуществляют рыболовство и доставляют уловы на
российский берег с целью дальнейшей выгрузки. Там решен будет вопрос по
транспортам, но не решен вопрос по научно-исследовательскому флоту, а также по
судам, которые осуществляют переработку и должны выходить за «12-мильку» для
сброса льяльных вод», – обратил внимание собеседник Fishnews.
Вопрос с пересечением госграницы – это общая боль для рыбопромышленных
предприятий разных регионов: для мурманчан, камчадалов, сахалинцев, – комментирует
вице-президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Сергей Сиянов. «Мало
того, ведь у нас фактически
ООН признала юрисдикцию России [http://www.fishnews.ru/rubric/promyslovoe-prostranstvo/8008] над шельфом Охотского моря, но никаких
упрощений пограничники не видят», – обратил внимание представитель АРС. Необходимо
сделать уведомительный, облегченный порядок перехода через границу для судов
рыбохозяйственного комплекса, уверен вице-президент ассоциации.
Fishnews