Вопрос ветконтроля в рыбной отрасли затронули на совещании, которое провел в Магадане премьер-министр Дмитрий Медведев. Вновь была поднята тема исключения из проектов закона о ветеринарии и профильного техрегламента норм о тотальной ветеринарно-санитарной экспертизе уловов и рыбопродукции.
Избыточные административные барьеры в рыбной отрасли обсуждались на
совещании под председательством главы Правительства РФ Дмитрия Медведева [http://www.fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/8057] 23
апреля. В связи с этим, вполне ожидаемо, была затронута ситуация с
ветконтролем.
Министр сельского хозяйства Николай Федоров в своем докладе назвал
тему ветеринарной сертификации тяжелой. «Много проблем при поставках на внутренний рынок
связано с оформлением ветеринарных сертификатов. Рыбаки постоянно об этом
говорят, во всех бассейнах», – признал глава Минсельхоза.
Он
доложил о подписании приказа,
утверждающего порядок оформления ветсертификатов [http://www.fishnews.ru/news/23443] в электронном виде –
документ передан на регистрацию в Министерство юстиции РФ. Напомним, что
прежний вариант нового приказа по выдаче ветеринарно-сопроводительных документов
Минюст «завернул». По словам Николая Федорова, Министерство юстиции не
зарегистрировало приказ по понятным формально-юридическим причинам со ссылкой
на то, что Минсельхоз не имеет полномочий регулировать эти вопросы, поскольку
ни один закон ведомству такие полномочия не делегирует (как ранее обращали внимание эксперты [http://www.fishnews.ru/news/22645],
действующий закон о ветеринарии вообще не предусматривает выдачу ВСД).
«Я
сейчас жду, что будет делать Минюст, это интересная для меня ситуация…», –
заявил министр сельского хозяйства. Николай Федоров отметил, что по содержанию
все сделано правильно, «но формально они могут цепляться».
По
словам главы Минсельхоза, для легализации полномочий необходимо предусмотреть
соответствующую норму либо в новом законе «О ветеринарии», либо в поправках к
действующему закону. «В закон нужно вносить поправку? Не в положение о
Минсельхозе?» – уточнил премьер. «Не получается, пока получаем отказ в этом. Но
мы попробуем, в крайнем случае (Аркадий Владимирович (Дворкович) одобрил) можно
в срочном порядке внести поправку в закон, в действующий закон «О ветеринарии»,
потому что в разработке, на финишной прямой находится новый закон «О
ветеринарии», он тоже перезрел уже. Поправки – это латание дыр, так сказать», –
заявил в ответ министр сельского хозяйства.
Он
также обратил внимание, что «согласованы практически позиции Российской
Федерации относительно того, каким быть техническому регламенту Таможенного
союза о безопасности рыбы и рыбной продукции». По мнению Николая Федорова, это «тоже
техническое и правовое достижение, которое позволяет двигаться вперед, сняв
споры».
Однако,
как оказалось в дальнейшем, по этим важнейшим для рыбной отрасли документам остаются
вопросы. Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, выступая на
совещании, указал на то, что в течение последних лет не удается преодолеть
избыточность полномочий ветконтроля и надзора за рыбой, добытой в морских
промысловых районах РФ. Глава рыбацкого региона попросил предусмотреть в
протоколе совещания поручение о дополнительном рассмотрении вопроса об
исключении из проектов закона о ветеринарии и технического регламента норму,
закрепляющую проведение ветеринарно-санитарной экспертизы уловов из морских
районов промысла России.
Министр
сельского хозяйства в своем докладе рассказал о проектах документов, которые
разрабатываются в сфере ветоформления рыбы и рыбопродукции. Но вице-премьер
Юрий Трутнев высказался об этом скептически, вновь заявив позицию о том, что
Россельхознадзор нужно вообще убирать из этой системы, сообщил Fishnews один из
участников совещания.
Ситуация
с ветеринарным контролем в рыбной отрасли неоднократно обсуждалась на разных
площадках. Против дискриминационного подхода при ветеринарном оформлении рыбы,
добытой в водах РФ и поступающей на внутренний рынок, выступил
Российский союз промышленников и предпринимателей [http://www.fishnews.ru/rubric/rosselhoznadzor-protiv-sayryi/7769]. В РСПП приводили суммарные
затраты рыбной отрасли на ветеринарное оформление (прямые платежи за
лабораторные исследования товаров, убытки из-за хранения задержанной продукции
и простоя транспортного флота, потери из-за простоя добывающих судов) – свыше 3
млрд. рублей за год.
Материалы
союза были использованы в деятельности межведомственной
рабочей группы, созданной по распоряжению главы государства [http://fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/6189].
Как
уже сообщалось ранее, МРГ изучила ситуацию с излишними административными
барьерами, которые мешают развитию рыбной отрасли. По итогам рассмотрения в
декабре был
подготовлен доклад главе государства [http://www.fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/7864].
Предложено
было поручить Правительству РФ до 1 апреля принять необходимые меры по совершенствованию
системы ветеринарного контроля. В частности, в перечень задач вошла отмена
выдачи ветеринарно-сопроводительных документов на уловы, добытые в российских
морских водах; сокращение проверок, в том числе за счет введения системы
управления рисками и т.д. Владимир Путин предложения поддержал.
В
настоящее время поручение по оптимизации ветеринарного контроля в рыбной
отрасли не снято с контроля и установлен новый срок его исполнения – 20 мая 2014
г.
Fishnews