В ближайшее время ответственные структуры должны подготовить согласованные предложения в сфере регулирования добычи водных биоресурсов представителями коренных малочисленных народов. Пока нерешенные вопросы в этой области создают проблемы для рыбной промышленности.
Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков 16 мая провел совещание по осуществлению традиционного рыболовства коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока.
В рассмотрении вопросов приняли участие сотрудники центрального аппарата Росрыболовства, представители Баренцево-Беломорского, Амурского, Сахалино-Курильского, Северо-Восточного и Охотского территориальных управлений ведомства, а также Минсельхоза и Минрегиона России, региональных органов исполнительной власти.
Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, обсуждались меры, направленные на защиту прав коренных малочисленных народов при осуществлении традиционного рыболовства и касающиеся изменения процедуры предоставления водных биоресурсов в пользование КМНС.
В настоящее время водные биоресурсы предоставляются в пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, по заявительному принципу. Зачастую жители удаленных от административного центра районов сталкиваются с трудностями при подаче заявок.
В то же время квоты для осуществления традиционного рыболовства определяются в первоочередном порядке, а объем вылова для других видов рыболовства - по остаточному принципу. В настоящее время существуют сложности в определении принадлежности заявителей к КМНС, зачастую этим пользуются недобросовестные рыбодобытчики.
После принятия норм, обеспечивающих приоритетный доступ малочисленных народов к водным биоресурсам, количество подаваемых заявок на вылов многократно возросло, число общин только в Камчатском крае за последние годы увеличилось в десятки раз. Сложилась практика подачи заявок на вылов необоснованно больших объемов, в том числе ценных видов водных биоресурсов, за счет чего снижаются объемы ВБР для других значимых видов рыболовства, отметили в Росрыболовстве.
В рамках совещания рассматривались вопросы урегулирования перечисленных проблем, в том числе вопросы внесения изменений в перечень мест традиционного проживания и деятельности КМНС. Кроме того, обсуждался проект федерального закона «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений в области традиционного рыболовства».
В частности, для изменения текущей ситуации предложено создать реестр лиц, относящихся к малочисленным народам, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность. Еще одна инициатива - отменить заявительный принцип и наделять граждан из числа КМНС правом вылова без предоставления рыбопромысловых участков, без разрешения на добычу для удовлетворения личных, семейных, домашних нужд. Право на вылов предлагается предоставлять в соответствии с лимитами на добычу водных биоресурсов, которые будет определять органы исполнительной власти регионов по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства, за исключением добычи редких и находящихся под угрозой исчезновения видов ВБР.
Вместе с тем отмечена необходимость закрепления понятий «традиционная хозяйственная деятельность», «традиционный образ жизни» на законодательном уровне.
По итогам совещания руководитель Росрыболовства поручил в рабочем порядке более детально обсудить обозначенные проблемы и подготовить согласованные предложения по урегулированию ситуации в ближайшие сроки. «Необходимо, не затягивая, выработать эффективный механизм регулирования традиционного рыболовства, а не решать проблемы на местах в режиме ручного управления», - подытожил Илья Шестаков.
Fishnews