Пограничники признают проблему с многократным пересечением госграницы рыбацким флотом. Какие конкретные действия предпринимает ФСБ России для урегулирования ситуации, в Пограничном управлении по Камчатскому краю не уточнили.
С 28 мая на
Камчатке стартовала
лососевая путина-2014 [http://www.fishnews.ru/rubric/krasnaya-putina-2014/8219]. Возможный вылов для региона пока составляет 140,8
тыс. тонн. Однако полностью сосредоточиться на промысле рыбакам не позволяют
неурегулированные вопросы в сфере обеспечения работы флота на приемке и
переработке уловов – проблема многократного пересечения государственной границы
для судов рыбопромыслового флота не потеряла актуальности и в этом году.
Как прокомментировали
Fishnews в Пограничном управлении ФСБ России по Камчатскому краю, вопрос,
связанный с массовыми привлечениями капитанов рыбопромысловых судов и их
судовладельцев к административной ответственности по ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ,
действительно существует. Причина – несовершенство действующего
законодательства РФ.
В период с 1
января 2014 г. по
настоящее время должностными лицами пограничного управления возбуждено уже 346 административных
дел по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ за нарушение режима Государственной границы. Наложено
312 административных штрафов на общую сумму 69,252 млн. рублей. В ходе
дальнейшего рассмотрения по 26 делам удалось снизить размер штрафа, таким
образом, фактически сумма штрафов на сегодняшний день составляет 62,902 млн.
рублей.
В
погрануправлени также пояснили, что штраф – от 400 до 800 тыс. рублей –
взимается с юридических лиц (судовладельцев) за каждое незаконное пересечение
судном госграницы. Капитан, нарушивший закон, тоже несет ответственность: для
него, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, предусмотрен
штраф в размере от 30 до 50 тыс. рублей.
«Проблема может
быть урегулирована внесением дополнений (изменений) в нормативные правовые акты
РФ, а именно в ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О
Государственной границе Российской Федерации» и постановление Правительства РФ
от 5 сентября 2007 года № 560 «О получении разрешения на неоднократное
пересечение государственной границы РФ российскими рыбопромысловыми судами,
осуществляющими промысел в водных биологических ресурсов во внутренних морских
водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на
континентальном шельфе РФ, и об осуществлении контроля в отношении указанных
рыбопромысловых судов», – рассказали в Пограничном управлении ФСБ России по
Камчатскому краю.
Какие
конкретные действия в настоящее время предпринимаются ФСБ России по
урегулированию ситуации с многократным пересечением госграницы судами
рыбопромыслового флота, в управлении не уточнили.
На совещании,
которое 29 мая начальник ПУ ФСБ России Сергей Щербаков провел с участием
представителей рыбной отрасли, была достигнута
договоренность о совместных действиях, направленных на урегулирование
проблемных ситуаций [http://www.fishnews.ru/rubric/krasnaya-putina-2014/8234], в том числе вопроса постановки судов на приемку.
На текущей
неделе планировалось также провести с пограничниками заседание рабочей группы,
которую возглавляет заместитель председателя правительства – министр рыбного
хозяйства Камчатского края Владимир Галицын.
На
необходимость кардинального решения проблемы по неоднократному пересечению госграницы
для судов рыбной отрасли указал премьер-министр Дмитрий Медведев в своих поручениях по итогам
совещания в Магадане [http://www.fishnews.ru/rubric/kvoty-2018/8089]. До 2 июля ФСБ России совместно с заинтересованными
ведомствами должна подготовить и представить в Правительство проекты
нормативно-правовых актов, предусматривающих возможность применения
уведомительного порядка «при многократном пересечении государственной границы
РФ судами рыбопромыслового флота и научно-исследовательскими судами».
Fishnews