В рамках поручения премьер-министра Агентство стратегических инициатив собрало информацию по административным барьерам в рыбной отрасли. Для решения проблем в сфере ветеринарного оформления предложено использовать системный проект.
По итогам совещания в
Магадане [http://www.fishnews.ru/rubric/krupnyim-planom/8061] глава Правительства РФ Дмитрий Медведев поручил до 16 июня
проанализировать наличие необоснованных и избыточных административных барьеров [http://www.fishnews.ru/rubric/kvoty-2018/8089]
при осуществлении госконтроля в рыбохозяйственном комплексе и подготовить
предложения по их радикальному снижению. Исполнение этой задачи было возложено
на ряд министерств и ведомств, а также АНО «Агентство стратегических инициатив
по продвижению новых проектов» и отраслевые объединения.
В
рамках исполнения поручений Агентство стратегических инициатив обратилось с
просьбой предоставить информацию по излишним административным барьерам к
рыбохозяйственным предприятиям и их ассоциациям.
В
результате были получены предложения от Российского союза промышленников и
предпринимателей, Союза рыбопромышленников Севера, Союза рыбопромышленников
Запада.
Проанализировав
предоставленные материалы, в АСИ пришли к выводу, что проблемы административных
барьеров в отрасли можно классифицировать по следующим сферам: отраслевого
регулирования – в части выдачи и применения разрешительной и контрольно-учетной
документации в электронном виде, регулирования в сфере ветеринарного контроля
российской рыбы; административного регулирования и правоприменения при
осуществлении рыболовства судами, вынужденными неоднократно пересекать
госграницу РФ.
Помимо
перечисленных общих проблем, агентство также указало на административные
препятствия на уровне отдельных рыбохозяйственных бассейнов – для устранения
этих барьеров необходимо вносить поправки в законодательную базу (например, по
доставке российской продукции из всех районов Баренцева моря за пределами
российской экономзоны).
16
июня на Камчатке АСИ провело совещание, на котором в качестве одного из
вопросов обсуждалась оптимизация бизнес-среды в рыбохозяйственном комплексе.
Были подняты проблемы при ветеринарном оформлении рыбопродукции. Как рассказал Fishnews президент
Ассоциации добытчиков минтая, член правления РСПП Герман Зверев, агентство
изучило аналитические материалы по ветеринарному контролю в рыбной отрасли,
подготовленные профильной комиссией союза. Напомним, что в РСПП подробно рассмотрели ситуацию [http://www.fishnews.ru/news/22527]
и указали на истребование у рыбопромышленных предприятий избыточного объема
документов, применение избыточных контрольных процедур при ветеринарном
оформлении. Были подготовлены предложения по проектам федерального закона о
ветеринарии и технического регламента Таможенного союза о безопасности рыбы и
рыбопродукции.
На
совещании 16 июня директор направления «Социальные проекты» АСИ Владимир
Яблонский предложил для решения проблем в сфере ветеринарного контроля
использовать системный проект.
–
На сегодняшний день административный барьер обнаружен и поименован – это
зафиксировано в нескольких документах. Но сейчас важна система мер по его
устранению. С нашей точки зрения, инструментом для достижения этой цели может
быть участие Агентства стратегических инициатив. Форма может быть разная – от
«дорожной карты» до точечного проекта. В АСИ предложили использовать системный
проект, – прокомментировал Герман Зверев.
По информации с сайта
АСИ, системные проекты – это проекты, направленные на решение долговременной
и/или очень масштабной проблемы, устранение которой создает возможность для
дальнейшего развития Российской Федерации. Для реализации таких проектов требуется
преодоление административных, бюрократических или нормативно-правовых барьеров.
Системные проекты решают значимую социальную и/или экономическую проблему и
служат основой для новых системных инициатив или развития уже существующих.
Fishnews