Поправки в закон о ветеринарии, наделяющие Минсельхоз полномочиями по утверждению порядка оформления ветеринарно-сопроводительных документов, планируются к рассмотрению в Госдуме уже в июле этого года.
В мае группа депутатов Государственной Думы выступила с
инициативой по изменению действующего закона о ветеринарии. Согласно
пояснительной записке, законопроект
№ 526047-6 [http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=526047-6&02] уточняет полномочия Российской Федерации в части разработки,
утверждения и актуализации ветеринарных правил.
Предусмотрено, что такие правила разрабатываются и
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ветеринарии.
Предполагается, в частности, что правила будут определять
требования к порядку проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, оформления и
выдачи ветеринарно-сопроводительных документов, их формам (в том числе электронным).
Как сообщает корреспондент Fishnews, на заседании 19
июня Совет Госдумы решил направить законопроект Президенту, в комитеты,
комиссию ГД, фракции, в Совет Федерации, Правительство, Счетную палату,
Общественную палату для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на
заключение в Правовое управление аппарата Государственной Думы. Ответственным в
работе над проектом назначен Комитет ГД по аграрным вопросам, отзывы, предложения и замечания должны
быть направлены до 30 июня. Решено включить законопроект в проект порядка
работы Госдумы на 4 июля 2014
г.
Напомним, что в апреле этого года глава Минсельхоза
Николай Федоров подписал приказ №
127 [http://www.fishnews.ru/news/23443] «Об утверждении Правил организации работы по оформлению
ветеринарно-сопроводительных документов и Порядка оформления ВСД в электронном
виде» (далее Правила и Порядок). Предусматривалось, что с 15 февраля 2017 г. прекратится выписка
ветеринарно-сопроводительных документов в бумажном виде.
Однако приказ не
прошел государственную регистрацию [http://www.fishnews.ru/news/23668]. Министерство юстиции указало на то, что
российское законодательство, в частности Положение о Минсельхозе и действующий
закон «О ветеринарии», не предоставляют Министерству сельского хозяйства
компетенции на утверждение Правил и Порядка, а также на установление требования
об оформлении ветеринарно-сопроводительных документов исключительно в
электронном виде.
В аграрном ведомстве признали [http://tolkslovar.ru/p18937.html], что
издание приказа, утверждающего порядок оформления ветеринарно-сопроводительных
документов в электронном виде, возможно только после внесения поправок в
действующий закон о ветеринарии или выхода нового закона. Кроме того,
потребуется внести изменения в Положение о Минсельхозе.
Неоднократно на различных
площадках обсуждалась ситуация с ветеринарным контролем в рыбной отрасли.
Против дискриминационного подхода при ветеринарном оформлении рыбы, добытой в
водах РФ и поступающей на внутренний рынок, выступил
Российский союз промышленников и предпринимателей [http://www.fishnews.ru/rubric/rosselhoznadzor-protiv-sayryi/7769]. В РСПП приводили
суммарные затраты рыбной отрасли на ветеринарное оформление (прямые платежи за
лабораторные исследования товаров, убытки из-за хранения задержанной продукции
и простоя транспортного флота, потери из-за простоя добывающих судов) – свыше 3
млрд. рублей за год.
Материалы союза были использованы
в деятельности межведомственной рабочей группы, созданной
по распоряжению главы государства [http://fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/6189]. МРГ изучила ситуацию с излишними
административными барьерами, которые мешают развитию рыбной отрасли. По итогам
рассмотрения в декабре был
подготовлен доклад главе государства [http://www.fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/7864].
Предложено было поручить
Правительству РФ до 1 апреля принять необходимые меры по совершенствованию
системы ветеринарного контроля. В частности, в перечень задач вошла отмена
выдачи ветеринарно-сопроводительных документов на уловы, добытые в российских
морских водах; сокращение проверок, в том числе за счет введения системы
управления рисками и т.д. Владимир Путин предложения поддержал.
Fishnews