1 мая 2014 года в газете «Рыбак Сахалина» под заголовком «Как уничтожают запасы креветки» было опубликовано обращение руководителей ряда сахалинских рыбопромышленных предприятий к министру сельского хозяйства РФ Николаю Федорову и руководителю Федеральной антимонопольной службы РФ Игорю Артемьеву.
Обращение пошло по адресам и было также опубликовано на одном из популярных рыбацких сайтов. А потом 29 мая в приморском информационном издании «Конкурент.Ру» появилась статья «Страсти по креветке». Неизвестный автор, предоставив слово нескольким землякам, попытался дезавуировать документально подтвержденные слова сахалинских рыбопромышленников о том, что готовящиеся решения ТИНРО-Центра имеют, на их взгляд, явно коррупционную направленность.
Но обо всем по порядку
Начинается статьяв
«Конкуренте» так: «В дальневосточной
рыбной отрасли новый скандал. Некие анонимы, возможно, из числа сахалинских
рыбаков, обвинили ТИНРО-Центр в необоснованном завышении ОДУ креветки в
территориальных водах Приморья».
Далее снова– «скандальное, никем не подписанное
обращение», «обвинение анонимов в ТИНРО-Центре считают по меньшей мере не
разумным»…Разыграть анонимную карту – чего проще! Известно, что к любым анонимным
письмам народ наш относится не очень хорошо, считая их подметными и
клеветническими. Вот именно на этом автор статьи и акцентирует внимание
читателей.
Но мы не
анонимы. Да, на рыбацком сайте наше обращение поставили почему-то без подписей,
которые сопровождали публикацию в газете. Но и директор департамента рыбной
промышленности Приморского края Александр Передня, и президент Ассоциации
рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов, и, думаем, заместитель
генерального директора, заведующий научно-исследовательским отделением сырьевой
базы морского и океанического рыболовства ТИНРО-Центра Игорь Мельников, которые
комментируют наше обращение к федеральным руководителям, прекрасно знают
предмет нашей озабоченности – об этом мы говорили на заседании ДВНПС в ноябре
2013 года. По крайней мере первые двое там присутствовали, и сахалинские
рыбопромышленники достаточно долго с ними полемизировали. Ну, а уж
представитель пресс-центра ФГУП «ТИНРО-Центр» Константин Осипов (его
комментарию автор безымянной статьи предпослал фразу о том, что «обращения
анонимов в ТИНРО-Центре считают по меньшей мере не разумными») доподлинно знал,
кто подписал данное обращение: как нам известно, по его просьбе редакция
«Рыбака Сахалина» прислала ему сканированный оттиск 1-й страницы с нашим
обращением и нашими подписями. Говорить после этого о том, что обращение
написали некие анонимы, по крайней мере, повторим слова Г. Мартынова, дурной
тон. Или попросту попытка выдать желаемое за действительное, так как анонимам
всегда веры меньше, а статья в «Конкуренте» как раз на этом и построена.
Нас весьма
удивил, скорее, даже рассмешил пассаж, приведенный в самом начале статьи
«Страсти по креветке»: «Представители ТИНРО-Центра и краевого рыбпрома
расценивают подобную акцию как клеветническую и продиктованную, возможно, чувством
зависти к квотам приморских рыбаков». Это ж надо так извратить суть сказанного
нами – дескать, мы, оказывается, завидуем приморским рыбакам! О какой-то
«конкурентной зависти» говорит в комментарии и Игорь Мельников. Выдать нашу
боль, обеспокоенность по поводу предпринимаемых ТИНРО-Центром решений увеличить
ОДУ северной и гребенчатой креветок на 2014 год для промысла в южной части
подзоны Приморья, южнее мыса Золотой, на 1,5 тыс. тонн и на 785 тонн
соответственно за обычную зависть – до этого надо додуматься!
Но перейдем
от домыслов, высказанных приморскими чиновниками, к фактам. А они таковы.
Сегодня держателями
квот креветки в зоне Приморья являются в основном сахалинцы – им принадлежит
84,48%. Так в чем же зависть, господа? Плюс «Магаданрыба» имеет 4,8%. Таким
образом, 89,28% квот принадлежит не приморским рыбакам. А на долю рыбаков Приморья
остается чуть более 10% квот. И мы, по вашему мнению, должны вам завидовать?
Ведь опубликованное в газете «Рыбак Сахалина» обращение подписали как раз
руководители четырех предприятий, которые и являются основными держателями
квот. Впрочем, вы это и сами знаете, но пытаетесь сделать хорошую мину при
плохой игре.
В своей
статье от 1 мая 2014 года мы опубликовали таблицу, которую предлагаем вам еще
раз посмотреть. В ней хорошо показано, как осваивались квоты северной креветки
южнее мыса Золотой в 2012, 2013 годах и в 1-м квартале 2014 года. Таблица
наглядно демонстрирует, где в основном добывалась северная креветка. Добывалась
она севернее мыса Золотой, хотя промысел севернее Золотого сопряжен с определенными
трудностями, а именно: ледовая обстановка и совместная работа с судами,
занятыми добычей краба.
Уважаемые
господа, просим обратить особое внимание на приводимую таблицу. Примерно такая
же таблица будет показана работниками ТИНРО-Центра, но по другому случаю.
Продолжим отвечать
приморским комментаторам нашего обращения. Пресс-секретарь ТИНРО-Центра
справедливо утверждает, что прогноз общего допустимого улова проходит
длительную процедуру утверждения на многочисленных уровнях отраслевых
институтов и ведомств, а, имея в виду нас, любезно сообщил, что «свои вопросы, предложения, возмущения заинтересованные лица могли бы высказать на том
же ДВНПС или общественных слушаниях».
Что касается ДВНПС, то на его заседании в ноябре 2013 года мы, в присутствии
приморских представителей, в том числе руководителя ТИНРО-Центра, не менее двух
часов доказывали свою правоту и свое видение данной проблемы, выступая против
губительного для экономики предприятий и страны увеличения общедопустимого
улова креветки в территориальном море подзоны Приморья, которое пытается
протащить данный институт. Ну, а что касается каких-то общественных слушаний… Ни
участвовать в них, ни обсуждать там мы, сахалинцы, ничего не можем, так как это
чисто региональный вопрос, и они с нами по своим прибрежным квотам советоваться
не будут. Мы даже не могли знать, когда состоятся их общественные слушания.
Конечно, если бы пригласили нас, зная наше несогласие, мы бы с удовольствием
поехали и выступили. Однако понятно, что это абсолютно ничего не даст. Хотя в
протоколе общественных слушаний, проводимых во Владивостоке 17 апреля 2014 года,
отражено, что Закшевским А. И. был задан один вопрос, касающийся гребенчатой
креветки: В каком районе рекомендовано дополнительное изъятие гребенчатой
креветки?
Ответ – южнее
мыса Золотой, хотя основные ее скопления южнее мыса Поворотный и на свале
залива Петра Великого.
Ну, а
поскольку на общественных слушаниях в Приморье нас никто не хочет видеть, то
отвечать на прозвучавшие в статье обвинения в наш адрес будем так, как умеем –
без домыслов, а только на основании научных и наших данных, полученных более
чем за 25-летний период работы на промысле и реализации креветки на внешнем и
внутреннем рынке.
Зам.
генерального директора ТИНРО-Центра Игорь Мельников говорит, что они провели «уникальное
обследование мест обитания креветки посредством съемок с помощью креветочного
трала» и выяснили, что «за последние годы популяции северной и гребенчатой
креветки в 12-мильной зоне значительно выросли, и на основе этого можно вводить
здесь дополнительные объемы вылова».
Мы предлагаем
вернуться к ДВНПС, прошедшему в конце ноября 2012 года, где зародилась данная
скандальная история.
На этом ДВНПС
без учета мнения рыбаков было совершено первое противоправное деяние. Решением
ДВНПС было переведено из ОДУ ИЭЗ в «прибрежку» 66 тонн гребенчатой креветки и
100 тонн северной. На каком основании у предприятий были конфискованы законно
ими приобретенные ресурсы, вразумительный ответ не даст никто.
В решении
было записано: 66 тонн гребенчатой для научных исследований, 100 тонн северной
на прилов при добыче гребенчатой.
Получив
данное решение, ТИНРО-Центр проводит «уникальные исследования» в течение
полугода и выдает сногсшибательный прогноз. Хотя на основании данных мониторинга
судов, СТР «Оссора» и СТР «Алекснадра» освоили северную креветку за пределами тервод
России. Отсюда вопрос: на основании каких «уникальных исследований» появились
данные о наличии в 12-мильной зоне огромных запасов северных креветок?
Естественно, у нас – руководителей предприятий – возникла масса вопросов.
C этими вопросами мы
обратились к нашему региональному руководству и, спасибо им, услышали
вразумительные ответы на наши вопросы, и были приглашены на ДВНПС для
отстаивания своих позиций. Это предыстория.
ДВНПС по утверждению
ОДУ 2014 года в конце ноября 2013 года в городе Южно-Сахалинске. Директор
департамента рыбной промышленности Приморского края Александр Передня тогда
поставил всех перед выбором, настояв, чтобы в Приморье ввели в прибрежный
промысел 72,5 тонны гребенчатой и 100 тонн северной креветки. Он поставил
вопрос ребром, сказав примерно так: руководство передо мной поставило задачу, и
я добьюсь ее выполнения или не подпишу ОДУ. Что такое «не подписать ОДУ» – все
рыбаки знают: будет задержка с выходом общего для всей страны приказа
Федерального агентства по рыболовству, и с 1 января флот, каким бы видом
промысла он ни занимался, не выйдет в море. Угроза была очень серьезной. Зам.
руководителя ФАР Василий Соколов оставлял сахалинцев и приморцев один на один:
давайте договаривайтесь, найдите общий язык, компромисс.
Нас убедили.
Да что там убедили! В условиях, когда перед рыбаками стояла реальная опасность
не выйти вовремя на промысел, долго сопротивляться бессмысленно, хотя мы
чувствовали нашу правоту и согласились на 72,5 тонны гребенчатой и 50 тонн
северной. Мы на ДВНПС выступали с открытым забралом, с жестко обозначенными
позициями. И теперь, когда Александр Передня «в деле с открытым обвинительным письмом в адрес ТИНРО-Центра не
исключает» вероятность сахалинского следа (так сказано в упомянутой статье),
он явно лукавит – словно пожимает плечами: мол, даже ума не приложу, кто это
посмел столь нелицеприятно высказаться. Он четко знает, что вопрос поднят
именно нами. И после этого обзывать нас анонимами?
Рассмотрим
последствия введения дополнительных квот креветки в прибрежной зоне Приморья.
Казалось бы, ничего страшного. Но вопрос в том, что квоты введут в «прибрежке»,
а осваивать их будут в ИЭЗ. Именно так вылавливали дополнительные квоты, которые
были введены на приснопамятном заседании ДВНПС в ноябре 2013 года (как мы
говорили ранее, на этот счет у нас имеются записи треков тралений, и мы имеем
веские основания оспаривать выводы о наличии в «прибрежке» больших запасов
северных креветок). А с получением права на многократное пересечение границы
судну не составляет труда перейти на промысел в территориальное море, где и
осваивать якобы прибрежные квоты.
Хотелось бы
заодно обсудить, для чего это делается или для кого???
Немного истории
Приморская
компания ООО «Морской Бриз» имеет 100% долей гребенчатой креветки в Приморской
подзоне, там же 90% северной. Бывшее руководство данной компании не один раз
обращалось в ТИНРО-Центр с просьбой ввести в «прибрежку» квоты гребенчатой
креветки, начиная с 2009 года, и получало отрицательный ответ. Думается, не так
просили. Мы не будем публиковать весь проект ответа ТИНРО-Центра компании ООО
«Морской Бриз», остановимся только на заключении, а весь проект ответа направим,
если понадобится, в компетентные органы.
Ответ
готовился 16 мая 2012 года за подписью зав. лаборатории промысловых
ракообразных дальневосточных морей ФГУП «ТИНРО-Центр» Кобликова В. Н. Под данным
ответом мы готовы подписаться руками и ногами, и только поэтому в своем
обращении к директору ФГУП «ВНИРО» Глубоковскому М.К мы просим об обязательном
введении одной из мер регулирования промысла северных и гребенчатых креветок. Это
запрет использования тралов при добыче креветок в территориальном море
прибрежной зоны Японского моря и Татарского пролива.
Но уже в
октябре 2013 года ФГУП «ВНИРО» проводит в ускоренном темпе уникальные
исследования на СТР «Оссора» в южной части Приморья специализированным
креветочным тралом, после чего сразу последовали решения, серьезно изменившие
давно сложившиеся правила регулирования промысла креветок в Японском море.
Данная
методика по определению не может считаться правильной. Данные исследования
вызывают много вопросов, оставим их компетентным органам.
Мы предлагаем
не спешить с перекройкой ОДУ в угоду определенным лицам, не дискредитировать
науку, которая сегодня нуждается в помощи и поддержке на всех уровнях, а
подойти взвешенно к данной проблеме. Со своей стороны мы готовы выставить судно
для проведения более глубоких совместных исследований с представителями всех
заинтересованных институтов.
Приводим
текст заключительной части проекта ответа ФГУП «ТИНРО-Центр» в адрес компании
ООО «Морской  Бриз»:
«…Таким
образом:
1. В
последние годы отмечены негативные тенденции в динамике запасов глубоководных
креветок в южной части подзоны Приморье, особенно гребенчатой, что,
по-видимому, связано с излишними промысловыми нагрузками и высоким приловом
молоди при преимущественном применении тралящих орудий лова.
2.
Промысловый запас обоих видов креветок в пределах ИЭЗ РФ не является изолированным,
он формируется при сезонных перемещениях части особей из района основных
промысловых скоплений, находящихся большую часть года за пределами 12-мильной
зоны.
3. В пределах
12-мильной зоны обитает большое количество молоди обоих креветок и происходит
нерест самок гребенчатой креветки, которые и будут преимущественно
облавливаться весной (в период максимальных подходов креветки на небольшие
глубины) в случае организации промысла, что окажет негативное влияние на
воспроизводство вида и состояние запасов в целом. В другие сезоны
результативность и рентабельность промысла будет низкой.
4.
Специализированный промысел одного из видов креветок без прилова другого в
12-мильной зоне южной подзоны Приморье невозможен, так как «одновидовые»
скопления здесь полностью отсутствуют, поэтому в случае введения запрета на
промысел одного вида, необходимо прекращать и промысел другого.
Учитывая
вышеизложенное, специалисты ФГУП «ТИНРО-Центр» считают, что организация
промысла северной и гребенчатой креветок в пределах 12-мильной зоны южной части
подзоны Приморья нецелесообразна (возможно за исключением ограниченного лова
специализированными ловушками в весенний период). Это приведет к быстрому
снижению запасов ввиду излишней промысловой нагрузки на популяцию, в том числе
на молодь креветок обоих видов. Эти аргументы были рассмотрены на ДВНПС в 2009
г. и поддержаны администрацией Приморского края, что и явилось основной
причиной отсутствия этих видов в известном «Соглашении о распределении квот
вылова для промышленного и прибрежного рыболовства». Соответственно, квоты для
промысла этих видов в 12-мильной зоне не выделялись.
Помимо этого
необходимо указать, что в настоящее время ФГУП «ТИНРО-Центр» готовится
обоснование для исключения из объемов ОДУ гребенчатой и северной креветок,
обитающих в прибрежной 12-мильной зоне, т.к. основной их запас (более 95%)
находится в запрещенном «Правилами рыболовства» районе – в зал. Петра Великого.
Зав.
лабораторией промысловых ракообразных ДВ-морей ФГУП «ТИНРО-Центр» Кобликов В.
Н.»
Немного
разочаровали и огорчили ответы президента Ассоциации рыбохозяйственных
предприятий Приморья Георгия Мартынова: «Что
касается северной креветки, то сегодня ожидается увеличение ее поставок на
внутренний рынок края, причем за счет легального вылова и увеличения ОДУ».Вопрос: «А что, до этого вся
креветка на внутренний рынок завозилась нелегально?».
«Считаю дурным тоном – в случае с ОДУ по
креветке, – ставить под сомнения результаты научных исследований. Если
ТИНРО-Центр дает какие-то рекомендации, то им стоит следовать» – говорит г-н
Мартынов. И продолжает: «Разумеется,
никто не может запретить не соглашаться с прогнозами ученых. При желании каждый
вправе их оспаривать, доказывая правоту собственных взглядов. Но, по-моему,
гораздо разумнее это было делать еще в ходе самого Дальневосточного совета по
промысловым беспозвоночным. И желательно – в режиме открытой дискуссии, а не
анонимных обвинений».
Такое
ощущение, что уважаемый г-н Мартынов тоже впервые услышал о проблеме, с которой
мы, то есть сахалинцы, выступали с трибуны Дальневосточного научно-промыслового
совета. А ведь сидел человек на заседании и, вроде бы, внимательно слушал, как
мы, говоря его словами, «в режиме открытой дискуссии, а не анонимных обвинений»,
выступали с позиции не зависти, в которой нас неумно пытаются обвинить, а с
позиции горячей обеспокоенности за судьбу запасов креветки в наших
дальневосточных водах и благополучия рыбацких предприятий. Видимо, слушать, но
не слышать, для некоторых очень удобно. Так легче проводить в жизнь свою точку
зрения – считая, что она не только абсолютно верная, но и вообще единственная.
Г. Мартынов
говорит, что ОДУ на освоение северной креветки было определено на 2014 год в
объеме 3620 тонн, за первый квартал добыто 1107,4 тонны, в том числе 213,9
тонны пришлось на вылов к югу от мыса Золотой. В нашей таблице за 2014 год
стоит такая же цифра, только г-н Мартынов не обратил внимание, что в таблице
указаны данные за 2012 и 2013 годы.
Опираясь на
свой опыт многолетний работы с креветками, так как стояли у истоков его
промысла в Татарском проливе, когда еще не было ни подзоны Приморья, ни
Хабаровского края, а Японское море и пролив рассматривались как единая
экосистема, мы не возражаем против деятельности в заливе Петра Великого. Мы
возражаем против добычи в этом районе северной креветки: ее там нет, а если она
там появляется, то в период нереста и на короткий промежуток времени.
Как известно,
правила запрещают траловый промысел гребенчатой креветки. Не получится,
согласно тем же правилам, ловить тралом в заливе Петра Великого и северную
креветку, ибо там преобладают креветка гребенчатая и молодь. То есть, промысел
в этом районе недопустим: и по разуму (к чему призывает Мартынов), и по науке,
и по всему. Поэтому мы просим как раз о разумном: если уж вы, наука, в лице
ТИНРО-Центра, считаете, что северной креветки у нас навалом, то введите ее в
исключительную экономическую зону. Никто против этого не будет возражать, она
распределится в равной мере между держателями квот, и никаких проблем не
возникнет. Но мы категорически против того, чтобы ее, вопреки всем нормам,
вводить в прибрежную зону.
На наш
взгляд, никакой критики не выдерживает и утверждение Георгия Мартынова о том,
что ожидается увеличение поставок креветки на внутренний рынок края, чем,
собственно, он и обосновывает введение дополнительных квот именно в «прибрежку»,
а не в ИЭЗ. Между поставщиками внутреннего рынка (Хабаровск, Сахалин, Приморье)
существует жесткая конкуренция. Занимаясь добычей и сбытом креветки с 1990
года, мы так и не смогли пробиться на внутренний рынок Москвы, ибо он захвачен
определенными компаниями, которые диктуют свои условия. Если мы их принимаем –
промысел креветки становится нерентабельным. Продавцы рыбы и морепродуктов
лоббируют интересы Китая, Норвегии и бог знает кого еще. Вот и Вьетнам научился
выращивать креветку на рисовых чеках. Сколько в ней пестицидов – никто не
знает, но зато низкая себестоимость, что и делает подобный продукт желанным
гостем на российских прилавках.
Президент
Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья говорит, что в крае
предполагается увеличение спроса на креветку. Заявление весьма голословное и
ничем, на наш взгляд, не подтвержденное. Неужели жителей Приморья обяжут есть
ее три раза в неделю? Думается, что люди бы не против – позволял бы карман, но
это уже другая песня.
Ну, а пока, к
сведению Г. Мартынова, основные поставщики креветки на внутренний рынок
Приморского края – те же «Магаданрыба», приморские рыбаки и рыбаки Сахалина. И
не все с этим так просто. Креветки избыток, рынок перенасыщен, оптовики,
которые стоят в Приморье, давно уже нос воротят. Перенасыщен рынок и на
Сахалине, что объективно сказывается на цене, и добыча для промысловика
становится в итоге невыгодной. Уже сейчас цены на северную креветку упали на
25-30% на рынках Японии, а продажа гребенчатой идет чуть ли не в пределах
статистической погрешности, на грани рентабельности. А зачем работать, если не
реализуется?
Чего же
добивается ТИНРО-Центр своими действиями, пытаясь резко увеличить
общедопустимый улов? Креветколовы станут на прикол, будет потеряно немало
рабочих мест. Другого не дано. Внутренний рынок, в том числе и Приморья, такого
количества креветки просто не переварит. Видимо, и сам г-н Мартынов это
понимает.
Ну, а где же
выход? А выход, о котором он не говорит, но, возможно, подразумевает, будет
традиционным: заграница нам поможет!
Закон о
многократном пересечении границы обязывает реализовать продукцию только на
внутреннем рынке. Но никто не запрещает покупателю экспортировать только что
купленную продукцию на внешний рынок, в ту же Японию, например. А благостная
статистика сообщит, что дополнительные 1500 тонн северной креветки, за которую сейчас
так настойчиво борется ТИНРО-Центр, отправлены для реализации именно
российскому потребителю.
Мы не против
специализированного (ЛОВУШЕЧНОГО) промысла гребенчатой креветки в «прибрежке»,
он более щадящий для популяции северной креветки, более экологичный. И если
наша наука так сильно болеет душой за сохранение запасов креветки, то просим не
принимать поспешных решений.
Связанные с
рыбной отраслью приморский чиновник, научный работник, руководитель
общественной организации, якобы ни о чем не догадываясь, солидарно обозвали
наше обращение к руководителям Минсельхоза и Антимонопольной службы страны «сахалинским
следом». Мы же в действиях ТИНРО-Центра находим ярко выраженный коррупционный
след. Столь бурная реакция на наше письмо, вплоть до обвинений в клевете, дает
нам все основания полагать, что наша оценка верна. Ну, а коль имеется
коррупционный след, то мы оставляем за собой право обращаться по этому поводу в
прокуратуру и следственные органы.
Послесловие
На Дальнем
Востоке существует не только ТИНРО-Центр со своими настораживающими
креветколовов оценками. Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного
хозяйства и океанографии (ФГУП «СахНИРО») отмечает, что «в последние годы
отмечается определенная тенденция к сокращению промысловых ресурсов северной и
гребенчатой креветок в подзоне Приморье. Снижение, по-видимому, связано именно
с траловым способом лова, при котором наблюдается очень большой прилов молоди
креветок, которая при выпуске в море погибает… Поэтому наращивание объемов ОДУ этих видов в территориальных водах
Приморья от м. Золотой до м. Поворотный может негативно отразиться на популяции
северной и гребенчатой креветок…Учитывая, что ОДУ креветок выделяется на
всю подзону Приморье и освоение выделенных в терводах лимитов возможно и в ИЭЗ,
увеличение объемов вылова в южной части 
подзоны Приморье может негативно сказаться на запасах креветок во всей
подзоне, а также коснуться и Западно-Сахалинской подзоны. По нашему мнению, введение запрета на траловый промысел креветок в
12-мильной зоне Японского моря просто необходимо».
Такова точка
зрения нашей науки.
Генеральный
директор ООО «Далькреветка» Касьянов А. П.
Генеральный директор
ООО « Промфлот» Мавров В. К.
Руководитель
ЗАО «ВОЛНА» Романюк Н. Ф.
Генеральный директор
ООО « Аквамарин» Довидович Е. В.
Директор ООО
«Оплот Мира» Касьянов Р. А.
Руководитель
ООО «Санрайз» Юкаев С. Г.
Fishnews, июнь 2014 г.