В этом году в ЕС самым серьезным образом переписали законодательную базу в сфере рыболовства и рыбопереработки. Почти одновременно заработали три документа.
Это новый базовый Регламент ЕС об
общей политике в сфере рыболовства № 1380/2013 от 11 декабря 2013 г., Регламент по общей
организации рынков продукции рыболовства и аквакультуры № 1379/2013 от 11
декабря 2013 г. (о нем я уже
писал [http://www.fishnews.ru/rubric/promyslovoe-prostranstvo/8086]) и Регламент о создании Европейского фонда морских дел и рыболовства
№ 508/2014 от 15 мая 2014 г.
Европейский фонд морских дел и
рыболовства фактически является программой субсидирования [http://www.fishnews.ru/news/23461], которая заменила
ранее действовавшую программу финансирования рыболовной отрасли в рамках
Европейского фонда рыболовства. Оставшиеся нераспределенными средства (оказываются, не только в России не могут
полностью освоить «рыбную» ФЦП [http://fishnews.ru/news/20744]) будут предоставлены до конца 2015 г. Условия поддержки организаций
производителей и их ассоциаций содержатся в статьях 66, 67, 68 Регламента о
Европейском фонде морских дел и рыболовства, который был подписан 15 мая 2014 г. и вступил в силу после
публикации 20 мая 2014 г.
Конкретные меры поддержки предусмотрены в статьях 15, 28 и 30 Регламента по
общей организации рынков продукции рыболовства и аквакультуры.
Очень важное замечание –
поддержку могут получить ТОЛЬКО признанные ОРГАНИЗАЦИИ производителей или их
ассоциации. Таким образом, в отличие от российского законодательства, которое
напрямую запрещает ассоциациям координировать предпринимательскую деятельность
ее членов, в Европе рыбоперерабатывающее предприятие может получить
государственную финансовую поддержку при условии членства в ассоциации.
Перечень организаций опубликован в Официальном журнале ЕС (2013/С68/04).
Организации производителей и их
ассоциации имеют возможность получать несколько видов субсидий:
1. Компенсация затрат, связанных
с подготовкой и реализацией плана по производству и сбыту (статья 66 Регламента
о Европейском фонде морских дел и рыболовства). Средства могут получить только
организации производителей и их ассоциации и распределить их между своими
членами. Компенсация затрат не превышает 3% от среднегодовой стоимости
реализованной продукции за три предшествующих года.
2. Финансирование затрат,
связанных с хранением рыболовной продукции (статья 67 Регламента о Европейском
фонде морских дел и рыболовства) предусмотрено до конца 2018 г. Выделенные средства не должны
превышать объем технических и финансовых затрат, связанных со стабилизацией и
хранением товара. При этом объем товара для хранения, который подлежит
компенсации, не превышает 15% годового объема товара, который продается
организацией производителей. Кроме того, годовая финансовая поддержка не может
превышать 2% от среднегодовой стоимости товара, реализованного на рынке членами
организации производителей за период с 2009 по 2011 гг. Снова – «антимонопольная
ересь»: предприятия удерживают цены на рынке и за это государство не возбуждает
против них антимонопольное расследование, а выделяет им субсидии.
3. В соответствии со статьей 68
Регламента о Европейском фонде морских дел и рыболовства поддержка направлена в
том числе на создание организаций производителей и их ассоциаций, на поиск
новых рынков сбыта и улучшение условий размещения на рынке ЕС продукции
рыболовства и аквакультуры, содействие повышению качества и увеличению
добавленной стоимости, обеспечение прозрачности производства и рынков,
проведение исследований рынка и исследований, связанных с зависимостью ЕС от
импортных поставок.
В Евросоюзе хорошо понимают, что
успешно управлять рыбной промышленностью возможно только экономическими
методами. Для этого власти ЕС поддерживают создание рыбопромышленных
ассоциаций и оказывают им финансовую поддержку. С точки зрения российской ФАС
действия европейских властей – это самая настоящая «антимонопольная ересь».
Однако это нисколько не пугает европейцев.
Герман Зверев, президент Ассоциации добытчиков минтая, член правления
Российского союза промышленников и предпринимателей
http://german-zverev.livejournal.com/45983.html [http://german-zverev.livejournal.com/45983.html]