Минсельхоз утвердил новый приказ об оформлении ветеринарно-сопроводительных документов. Однако заявленные цели о бесплатности и электронной форме ВСД могут остаться невыполненными, считает президент Ассоциации добытчиков минтая, член правления РСПП Герман Зверев.
Напомним, что 18 июля приказ
Министерства сельского хозяйства от 17 июля 2014 г. № 281 «Об утверждении Правил
организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и
Порядка оформления ВСД в электронном виде» был зарегистрирован в Минюсте [http://www.fishnews.ru/news/24101].
Приказ вышел после поручений
главы государства. Президент России Владимир Путин по итогам совещания,
проходившего в Ставрополе 18 июня, поставил задачу Правительству обеспечить
внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих наделение Минсельхоза
полномочиями по принятию нормативно-правовых актов по вопросам внедрения и
использования на территории страны электронной системы ветсертификации.
На совещании главу государства просили
дать команду ведомствам и утвердить приказ для того, чтобы ветеринарная
сертификация была бесплатной и электронной, но появившийся документ – совсем о
другом, считает президент АДМ, член правления РСПП Герман Зверев.
По словам собеседника Fishnews, приказ кардинально
изменился по сравнению с теми версиями, которые неоднократно рассматривались при
проведении процедуры оценки регулирующего воздействия, приказом, который был
утвержден в апреле 2014 г.
«Предыдущая редакция приказа
насчитывала 39 страниц, из которых почти половина (16 страниц) касались
процедур электронной сертификации. Прежняя версия устанавливала порядок доступа
должностных лиц органов ветеринарии, других контрольных органов, собственников
подконтрольного товара к ГИС «Меркурий» и содержала хоть какое-то описание
предлагаемой электронной системы. Новая редакция приказа насчитывает 97 страниц
и имеет несколько важных отличий», – комментирует член правления Российского
союза промышленников и предпринимателей.
Так, исчез пункт о том, что «оформление
и выдача ветеринарных сертификатов осуществляется на безвозмездной основе».
Следовательно, все разговоры о бесплатной ветеринарной сертификации останутся
пустым звуком, полагает Герман Зверев.
Нет и пункта, согласно которому
«лабораторный контроль осуществляется путем проведения исследований в
аккредитованных на эти цели лабораториях в случаях выявления видимых органолептическихизменений при
досмотре перевозимых подконтрольных товаров и исключения заразных болезней
животных». Таким образом, лабораторные исследования будут назначаться по
решению инспекторов Россельхознадзора без всяких объективных оснований, считает
представитель бизнес-сообщества.
Он также обратил внимание на то,
что полностью исчезли два приложения – «Перечень данных, предоставляемых
оператору ГИС «Меркурий» для оформления ветеринарных сопроводительных
документов на подконтрольный товар» и «Перечень данных и сервисных функций ГИС «Меркурий»,
к которым осуществляется доступ». «Следовательно, в приказе отсутствуют типы
входящей и исходящей информации для системы электронной сертификации, а также
процедуры использования электронной системы, а без этих базовых характеристик
любая информационная система существует только на бумаге», – отметил собеседник
Fishnews.
Кроме того, указал эксперт, 80%
текста приказа посвящены выдаче ветеринарных сопроводительных документов в бумажном
виде, а об электронной сертификации речь идет всего лишь в 5% текста. «Любой
специалист по управлению и теории систем сделает однозначный вывод: такой приказ
нацелен на выдачу ветеринарных сопроводительных документов в бумажной форме, а
слова об «электронной сертификации» оставлены только для прикрытия.
Есть все основания полагать, что
в соответствии с приказом Минсельхоза от 17 июля 2014 года № 281 ветеринарная
сертификация не будет бесплатной и не будет электронной», – резюмировал член
правления РСПП.
Fishnews