Комплексный план управления морскими акваториями должен включать экономическую оценку разных типов природопользования, уверен координатор морской программы WWF России Константин Згуровский.
Подходы
к комплексному управлению морским природопользованием обсуждались на круглом
столе, организованном Аналитическим центром при Правительстве РФ совместно с
Всемирным фондом дикой природы (WWF). Как сообщает
корреспондент Fishnews, в дискуссии приняли участие представители
Минприроды, Минэкономразвития, заинтересованных компаний, эксперты
природоохранных неправительственных организаций и научных учреждений.
Участники
совещания отметили, что морские пространства все активнее осваиваются
человеком. Появились новые виды использования морей: добыча полезных ископаемых
(прежде всего углеводородов), прокладка трубопроводов и кабелей, застройка и
освоение берегов, туризм, рекреация и т.д. «В настоящее время растет понимание
необходимости сочетания планов развития речных бассейнов, прибрежных территорий
и морских акваторий», – констатировал советник управления
научно-исследовательских работ Аналитического центра Алексей Григорьев.
Желаемый
результат может быть достигнут за счет морского пространственного планирования.
В частности, по итогам совещания по вопросу эффективного и безопасного освоения
Арктики Президент Владимир Путин поручил Правительству совместно с научными и
природоохранными общественными организациями разработать пилотный проект
комплексного управления природопользованием в арктических морях [http://www.fishnews.ru/news/23941] и
реализовать его в российской части Баренцева моря.
По
словам советника департамента государственных целевых программ и капитальных
вложений Минэкономразвития Юрия Михайличенко, можно выделить два основных
подхода к «управлению морем» – комплексное управление прибрежными зонами (КУПЗ)
и морское пространственное планирование (МПП). «Можно идти разными путями, по
какому пойдет наша страна – непонятно, но, учитывая наш опыт, мы должны
использовать КУПЗ, а потом уже плавно переходить к МПП», - заявил он.
Однако
прежде всего потребуется определить федеральные органы исполнительной власти,
которые будут заниматься этой работой. «Необходимо также определить компетенции
федерального центра и субъектов федерации применительно к морским ресурсам и
установить четкие, прозрачные механизмы их распределения», - отметил
представитель министерства.
При
пространственном планировании обязательно должны быть учтены интересы
сохранения водных биологических ресурсов, обратил внимание координатор Морской
программы WWF России Константин Згуровский. Он рассказал о двух механизма
сохранения особо ценных рыбохозяйственных и природных акваторий. Во-первых,
путем создания морских охраняемых территорий (в нашей стране к таким относится
только Дальневосточный морской заповедник, образованный еще в 1979 г.). И
во-вторых, через выделение так называемых рыбохозяйственных заповедных зон,
предусмотренных действующим законом о рыболовстве.
«Прежде
чем принимать решение, какому типу природопользования – добыче и
транспортировке углеводородов, рыболовству, портовой или иной деятельности –
отдать предпочтение, должна быть проведена экономическая оценка всех
последствий, выполнены расчеты», – предупредил эколог.
Представителей
бизнеса в ходе круглого стола больше интересовала практическая сторона дела.
Например, какие ограничения деятельности нефтедобывающих или судоходных
компаний могут последовать за принятием комплексного плана. Несмотря на то, что
тема встречи напрямую затрагивала интересы рыбаков, Росрыболовство на круглом
столе было представлено только сотрудниками ВНИРО. Пассивная позиция рыбацкого
сообщества вызывает удивление у экспертов, поскольку может привести к тому, что
вопросы управления российскими морями будут решены без учета потребностей
рыбной отрасли.
Fishnews