Антимонопольная служба обвинила Росрыболовство в несправедливом распределении квот для промысла водных биоресурсов в зоне Марокко. В рыбном ведомстве считают, что действовали строго в рамках межправительственного соглашения, защищая интересы российских рыбаков.
24
июля ФАС России возбудила дело по признакам нарушения Федеральным агентством по
рыболовству антимонопольного законодательства. Претензии со стороны
антимонопольного органа возникли в связи с выходом распоряжения Росрыболовства №
35 «О реализации протокола второй сессии Российско-Марокканской смешанной
комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Марокко о сотрудничестве в области морского
рыболовства от 14 февраля 2013 г.» и передачей ФГУП «Нацрыбресурс» полномочий
по распределению квот вылова ВБР в исключительной
экономической зоне Марокко.
По
мнению ФАС России, такие действия «могут привести к ограничению конкуренции и
несправедливому порядку распределения квот, что противоречит частям 1 и 3
статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
Как
сообщили Fishnews в Росрыболовстве, в рамках соглашения,
заключенного 14 февраля 2013 г., российской стороне предоставляется право осуществлять
добычу водных биоресурсов в атлантической части ИЭЗ Марокко. Причем
предоставление права на вылов регулируется марокканским законодательством с
учетом положений соглашения.
Соглашение предусматривает ежегодное
выделение марокканской стороной единой квоты водных биоресурсов [http://fishnews.ru/news/20538],
определение предельной численности используемого для вылова флота, а также
выдачу рыболовных лицензий для каждого судна. К полномочиям российской стороны
относится только предоставление списка судов, владельцы которых намерены вести
промысел в водах Марокко, и выплата компенсации за право доступа российских
рыбаков в этот район в сумме 5 млн. долларов.
В
Росрыболовстве обратили внимание на то, что подготовка списка судов не связана
с предоставлением федеральным агентством прав на добычу ВБР российским
организациям. В данной ситуации не может быть применен механизм заключения
договора о закреплении доли квоты (как продаваемой с торгов, так и
распределяемой по «историческому принципу») – это бы противоречило соглашению.
Применяемое в соглашении понятие «квота вылова» не соответствует буквально
термину «квота добычи (вылова) водных биоресурсов», используемому в российском
законодательстве.
Поскольку
финансовая компенсация для Марокко не была запланирована в федеральном бюджете,
протоколом второй сессии было предусмотрено, что ее оплатит российское
государственное предприятие. Единственным предприятием в ведении
Росрыболовства, профиль деятельности которого позволяет выполнить это, является
«Нацрыбресурс», которое и получило соответствующее задание. «При этом
Росрыболовство никаких своих компетенций ФГУП «Нацрыбресурс» не передавало и
самостоятельно осуществляло сбор, обобщение и направление всех поданных российскими
пользователями заявок марокканской стороне», – заявили в рыбном ведомстве.
«На
сегодняшней день основная задача, которая стоит перед российской стороной – это
сохранение традиционного и исторически сложившегося рыбохозяйственного
присутствия России в данном регионе Западной Африки. Необходимо учитывать, что
наибольшие промысловые скопления мелких пелагических видов рыб в атлантической
рыболовной зоне Марокко наблюдаются в период с июля по октябрь, а срыв в
осуществлении промысла мог бы стать основанием для марокканской стороны
передать права добычи водных биоресурсов в своих водах рыбодобывающим компаниям
других стран», – подчеркнули в Росрыболовстве.
По
оперативной информации, власти Марокко уже оформили рыболовные лицензии для
российских судов и они приступили к промыслу. В текущем году для российских судов
установлен предельный объем вылова в размере 100 тыс. тонн [http://fishnews.ru/news/23375] мелких
пелагических видов рыб (сардина, сардинелла, скумбрия, ставрида и анчоус).
Однако соблюдение обязательств в рамках соглашения может способствовать
положительному рассмотрению марокканской стороной обращений России о выделении
дополнительной квоты.
Fishnews