Fishnews обратился в ФАС с просьбой проверить приказ Минсельхоза «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов…» на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.
18 июля приказ
Министерства сельского хозяйства от 17 июля 2014 г. № 281 «Об
утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных
сопроводительных документов и Порядка оформления ВСД в электронном виде» прошел регистрацию в Минюсте [http://www.fishnews.ru/news/24143].
Между тем эксперты
Fishnews обращают внимание на риски, которые правовой акт создает для
бизнеса. Запрос по этому поводу направлен руководителю Федеральной
антимонопольной службы Игорю Артемьеву.
Как отмечено в
письме, приказ противоречит поручению, которое Президент Владимир Путин дал по
совершенствованию ветеринарного контроля в рыбной отрасли [http://www.fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/7864]: речь, напомним,
шла об отмене ветеринарно-сопроводительных документов на уловы, добытые в
российских морских водах, о внедрении системы управления рисками. Усматривается
и противоречие с поручениями премьер-министра по итогам апрельского совещания в
Магадане: Дмитрий Медведев ставил задачу по подготовке предложений,
направленных на радикальное снижение административных барьеров в
рыбохозяйственном комплексе.
Приказ
Минсельхоза не содержит конкретных критериев для принятия решения о
необходимости проведения лабораторных исследований подконтрольного товара. Как
показывает практика, за счет таких проверок сроки оформления рыбопродукции
увеличиваются от 3 до 14 дней, что приводит к финансовым потерям
рыбохозяйственных предприятий и удорожанию продукции.
Привлекает
внимание и положение приказа в части отправки товара на экспорт: предусмотрено,
что в этом случае ветсертификаты оформляются территориальными органами
Россельхознадзора на основании сведений об эпизоотической ситуации места
происхождения/отгрузки товаров, лабораторных исследований, проведенных в аккредитованных
на эти цели лабораториях. В то же время для импортной рыбопродукции, качество
которой не всегда соответствует требованиям законодательства РФ, обязательность
проведения лабораторных исследований в приказе не установлена.
В Fishnews считают, что отсутствие прозрачности в
принятии решения о проведении лабораторных исследований создает коррупциогенные
условия и может оказать существенное влияние на ограничение конкуренции
хозяйствующих субъектов. В связи с этим СМИ попросило
ФАС изучить соответствие приказа Минсельхоза антимонопольному
законодательству и сообщить о своей позиции.
Fishnews