Основным препятствием на пути российских рыбных товаров к отечественному потребителю являются административные барьеры, созданные Россельхознадзором. На это в письме к замминистра сельского хозяйства – главе Росрыболовства указали представители рыбацкого сообщества Сахалинской области.
Обращение к заместителю министра
сельского хозяйства – руководителю Росрыболовства Илье Шестакову направила
Ассоциация рыбопромышленников Сахалина, сообщает корреспондент Fishnews.
Отраслевое
объединение отмечает, что Россельхознадзор выстроил систему многочисленных административных
барьеров – в результате рыбопромышленные предприятия Дальнего Востока несут
значительные временные финансовые и временные потери. Кроме того, создаются
предпосылки для коррупционных проявлений.
Недавно выпущенный приказ,
регламентирующий оформление ветеринарно-сопроводительных документов [http://www.fishnews.ru/news/24250], только
усугубляет существующее положение, считают в АРС.
Специалисты
рыбной отрасли недоумевают, почему должна проходить ветеринарно-санитарную
экспертизу подвергшаяся тепловой обработке продукция из водных биоресурсов,
добытых в благополучных в эпизоотическом отношении районах промысла. В
ассоциации указывают и на тотальные исследования, причем проходить их производители
и владельцы грузов вынуждены только в лаборатории, подведомственной Россельхознадзору.
В
приказе предусмотрено, что должностное лицо, принявшее решение о
направлении подконтрольного товара на лабораторные исследования, обязано по
требованию лица, обратившегося за получением ветеринарно-сопроводительного
документа, предоставить письменное обоснование. Понятно, что будет придумано
множество объяснений, лишь бы задержать рыбопродукцию и направить ее в
подведомственную лабораторию, комментируют в АРС.
В
организации считают, что проведение
ветеринарно-санитарной экспертизы и сопровождение ветеринарным сертификатом непереработанной и
подвергшейся тепловой обработке рыбопродукции, произведенной из уловов водных
биоресурсов, добытых на территории государства-члена Таможенного союза, а также
в исключительной экономзоне и на континентальном шельфе РФ, – нецелесообразно.
При существующей коррупции защитить рынок от некачественного товара могут лишь добросовестные
производитель и продавец, уверены в ассоциации.
Требования о проведении
ветеринарно-санитарной экспертизы целесообразно распространить только в
отношении уловов и непереработанной продукции
из рыбы пресноводных водоемов, а также искусственно выращенной рыбы, полагают
авторы письма.
В связи с поручениями Президента
и Правительства РФ по импортозамещению и введенными санкциями [http://www.fishnews.ru/rubric/rynok-i-sanktsii/8541],
особенно актуальными становятся создание благоприятных условий для насыщения
рынка отечественной рыбопродукцией и ликвидация излишних административных
барьеров на ее пути. Рыбаки же вынуждены заниматься завоеванием собственного
рынка, пытаясь пробиться на него со своей же продукцией, говорится в обращении.
Представители
рыбацкого сообщества выдвинули предложения по устранению дублирования функций и
избыточного административного давления. Так, по мнению ассоциации, необходимо принять
административный регламент исполнения Россельхознадзором государственной
функции по осуществлению контроля за соблюдением требований законодательства РФ
в сфере ветеринарии на государственной границе (включая пункты пропуска) и на
транспорте.
Федеральная служба, считают в
АРС, должна прекратить игнорирование принципов подтверждения безопасности
продукции, предусмотренных законодательством РФ (производственный контроль,
мониторинговые исследования по районам промысла).
Также в ассоциации настаивают на
разграничении полномочий федеральных и региональных органов исполнительной
власти в сфере ветеринарного и санитарного контроля с целью исключения
дублирующих функций. Отмечена и необходимость выполнения постановления
Правительства РФ от 14 декабря 2009
г. № 1009. Напомним, что этот документ разграничил
полномочия Министерства здравоохранения и Минсельхоза по нормативно-правовому
регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов,
чтобы не допустить дублирования функций Россельхознадзора и Роспотребнадзора. К
компетенции Министерства сельского хозяйства – Россельхознадзора был отнесен
контроль только в отношении продовольственного сырья животного происхождения,
не подвергшегося промышленной или тепловой обработке.
Обращают внимание в ассоциации и
на важность отмены указания заместителя руководителя Россельхознадзора Николая
Власова от 29 марта 2011 г.
об усилении лабораторного радиологического контроля добытых в Дальневосточном
бассейне объектов морского промысла и произведенной из них продукции.
Еще один необходимый шаг,
убеждены АРС, – исключить практику 100-процентного вскрытия и вторичного
досмотра сотрудниками управления Россельхознадзора транзитных грузов в
опломбированных контейнерах и рефрижераторном автотранспорте, ведь при этом
нарушается температурный режим, упаковка и снижается качество продукции.
Кроме того, ассоциация настаивает
на том, чтобы исключить дублирование управлением Россельхознадзора по
Приморскому краю и Сахалинской области полномочий правоохранительных органов и
Росрыболовства.
Fishnews