Меры по развитию рыбного хозяйства должны дополнять друг друга и быть полностью обоснованы с экономической и научной точек зрения, чтобы избежать конкурентного неравенства и излишних рисков для предприятий.
Рыбацкое
сообщество может изучить и внести предложения к мерам по развитию рыбохозяйственного
комплекса, разработанным Росрыболовством. Инициативы, среди которых сохранение «исторического
принципа», упрощение пересечения госграницы и другие шаги по снижению административных
барьеров, амнистия для «незаходных» судов, был озвучены руководителем ФАР Ильей
Шестаковым на Конгрессе рыбаков [http://www.fishnews.ru/news/24405] и ранее на совещании с представителями
рыбацких ассоциаций [http://www.fishnews.ru/news/24244].
Свой взгляд на
предлагаемые ведомством реформы отрасли Fishnews изложил президент Ассоциации
рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов:
«Существующие
нормы распределения квот доказали свою эффективность. У нас был стабильный
вылов более 4,2 млн. тонн на протяжении ряда лет, что является хорошим
результатом, так что любые реформы должны быть тщательно продуманными, чтобы сохранить
достигнутые показатели отрасли. Пока у нас и у руководства есть время на
доработку предложений, исходя из установленных поручениями Президента и
Правительства сроков. Рыбацкая общественность находится в постоянном
взаимодействии с руководством отрасли, у нас одна общая задача - сохранить
достигнутые результаты и увеличить совокупный вылов и объемы производства, на что
и нацелены поручения Президента.
Одной из
предложенных мер было повышение обязательной доли освоения квоты пользователем.
Если пользователь вылавливает менее 50% два года подряд, то его право на добычу
может быть аннулировано. Сейчас предлагается поднять обязательный
процент освоения квоты до 70% [http://www.fishnews.ru/rubric/kvoty-2018/8235]. Я считаю, что на деятельности добросовестных
рыбаков это не должно отразиться, поскольку они стремятся освоить как можно
больше ресурса. Хотя обоснования конкретно этого 70% рубежа с экономической или
научной точки зрения нет.
Идея по
увеличению срока пользования квотами до 25 лет поддерживается многими
рыбаками [http://www.fishnews.ru/rubric/kvoty-2018/8073]. Квоты на этот срок – продуманное решение, поскольку новое судно
окупается примерно за четверть века. Всем известно, насколько актуальна для
российских рыбаков проблема старения флота, а с учетом высокой стоимости
постройки нового судна необходимо иметь определенную уверенность, что ты
сможешь ловить ресурс по квоте. Тем не менее помимо юридических аспектов, есть
еще и природные. И численность какого-либо объекта может снижаться. Поэтому все
предлагаемые меры должны логически продолжать друг друга. «Налоговая амнистия»
для судов [http://www.fishnews.ru/rubric/nezahodnye-suda/8704], безусловно, поспособствует возвращению на обслуживание
отечественного флота в российские порты. Это будет особенно актуально для
рыбаков Северного бассейна. Однако предлагаемое увеличение ставки сбора за
пользование ВБР для таких судов до 100% ставит их владельцев в неравные
условия. Стимулирование развития судостроения в России должно быть также
максимально продуманным, не исключено, что полезным будет привлечение
иностранных специалистов на отечественные предприятия, создание за границей
российских судостроительных производств.
На совещании
много внимания уделили и очень важному вопросу о прохождении судов рыбацкого
флота через госграницу РФ. Рыбаки уже давно пытаются добиться адекватных правил
пересечения госграницы. Пока что у нас российские суда, везущие рыбу на
российский берег, регулярно подвергаются
административному воздействию [http://www.fishnews.ru/news/23670] - погранслужбы часто назначают им штрафы. Это
не назовешь иначе как экономическим вредительством. Предлагаемое
Росрыболовством установление уведомительного порядка прохождения транспортными
судами госграницы – это то, за что много лет борются рыбаки.
Ассоциация
рыбохозяйственных предприятий Приморья всегда выступала за восстановление
единого промыслового пространства и единых промысловых квот. Вместе с тем мы
готовы совместно с другими специалистами детально проработать предложенные Росрыболовством
меры по регулированию прибрежного рыболовства. Это касается, например, ограничения
работы судов по длине. Пока не совсем понятны принципы стимулирования
прибрежного рыболовства, их надо также изучать и прорабатывать.
В целом нельзя
не отметить, что мы признательны руководству отрасли за конструктивный диалог,
который оно ведет с рыбацким сообществом. Уверены, что подобная практика
общения с рыбаками поможет развитию отрасли и принесет ощутимые экономические
результаты».
Георгий Мартынов, президент Ассоциации
рыбохозяйственных предприятий Приморья
Fishnews
Сентябрь 2014 г.