В условиях санкций необходимо внести уточнения в государственную программу развития рыбохозяйственного комплекса, убеждены в Счетной палате. Орган финансового контроля указал на недостатки действующего документа.
Цель госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
и перечень задач не в полной мере взаимоувязаны с документами стратегического
планирования. Так, программная цель развития рыбохозяйственного комплекса
ориентирована только на переход от экспортно-сырьевого к инновационному типу
развития и не учитывает такой важный показатель стратегических документов, как
обеспечение безопасности граждан и общества за счет гарантирования
продовольственной независимости России. Об этом говорится в бюллетене Счетном
палаты, подготовленном по итогам экспертизы государственных программ РФ (по состоянию
на 1 сентября 2014 г.).
Отмечены и другие недостатки.
Меры по принятию нормативно-правовых актов,
предусмотренных «рыбной» госпрограммой в редакции 2013 г., Минсельхоз и
Росрыболовство (ответственный исполнитель и соисполнитель ГП) не реализовали в
полном объеме, обратили внимание в Счетной палате. На момент проверки было
принято только 6 НПА из 43 запланированных.
По итогам реализации госпрограммы за прошлый год было
выполнено 28 мероприятий из 36 установленных, или 78%. Объем бюджетных
ассигнований на реализацию госпрограммы в 2013 г. составил 10648,4
млн. рублей, что на 168,1 млн. рублей больше ресурсного обеспечения,
определенного паспортом ГП (10480,0 млн. рублей). Кассовое исполнение расходов
на реализацию программных мероприятий за прошлый год – 10608,1 млн. рублей, или
99,6% объема бюджетных ассигнований.
Из 24 показателей, в отношении которых на 2013 г. были установлены
плановые значения, представлена информация по 18, в том числе по 9 из 11
основных целевых индикаторов. По итогам года не достигнуты плановые значения по
6 показателям.
«Оценка эффективности реализации госпрограммы за 2013 год,
представленная Минсельхозом России, завышена. Достоверность отчетности, в том
числе официальной статистической информации, формируемой Росрыболовством,
нуждается в проверке и постоянном контроле. В ходе контрольного мероприятия
выявлены факты искажения статистической информации в части завышения итоговых
значений по объемам добычи водных биоресурсов, что ставит под сомнение достоверность
формируемой Росрыболовством официальной статистической информации об уловах в
целом», – сказано в бюллетене.
Как сообщает корреспондент Fishnews, в ходе контрольного мероприятия
СП сделала вывод, что текущее управление реализацией государственной программы,
осуществляемое ответственными исполнителями, неэффективно.
В условиях принципиально изменившейся экономической
ситуации, в том числе введенного Россией
эмбарго на поставки продовольствия из ряда стран [http://www.fishnews.ru/rubric/rynok-i-sanktsii/8540], Счетная палата полагает,
что в программу нужно внести уточнения. Так, в рамках подпрограммы «Развитие
аквакультуры» предложено стимулировать привлечение инвестиций в развитие
отечественной товарной аквакультуры путем субсидирования части затрат на уплату
процентов по целевым краткосрочным (до 3 лет) и долгосрочным (до 10 лет)
кредитам Заемные средства при этом должны направляться на строительство и
модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры (в том числе строительство предприятий
по выращиванию молоди и комбикормовых заводов), на приобретение необходимого
оборудования.
Также в СП обратили внимание на то, что переориентация
отечественной рыбопродукции с Дальнего Востока в центральные регионы страны потребует
выстроить логистику механизма по доставке мороженой рыбы по территории
Российской Федерации к местам переработки и потребления (тарифное регулирование
перевозок железнодорожным и морским транспортом).
Напомним, что госпрограмма
рыбной отрасли была утверждена в марте 2013 г. [http://www.fishnews.ru/news/20714] В соответствии с
постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 314 принята новая редакция программы. [http://www.fishnews.ru/news/23494]
При этом общий объем финансирования сокращен на 6,4% - до 83 199,5 млн. рублей.
Сейчас в ГП планируется внести изменения: ресурсное
обеспечение на период 2013-2020 гг. предполагается в размере более 92 млрд.
рублей. Как заявили ранее в
Росрыболовстве [http://www.fishnews.ru/news/24405], основной упор будет сделан на развитие аквакультуры,
расширение исследований, а также на инфраструктурное развитие
рыбохозяйственного комплекса.
Fishnews