Федеральная антимонопольная служба ответила на запрос Fishnews по приказу Минсельхоза, регламентирующему получение ветеринарно-сопроводительных документов. В нынешнем виде правовой акт не решает целый ряд проблем, обратили внимание в ФАС.
Приказ Минсельхоза от 17 июля 2014 г. № 281 «Об
утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных
сопроводительных документов и Порядка оформления ВСД в электронном виде»,
напомним, вызвал
массу вопросов со стороны предпринимательского сообщества [http://www.fishnews.ru/rubric/rosselhoznadzor-protiv-sayryi/8484].
В связи с этим Fishnews обратился в
Федеральную антимонопольную службу с просьбой проверить правовой акт [http://www.fishnews.ru/rubric/fas-i-ryba/8514] и
сообщить о своей позиции. В запросе отмечалось, что приказ противоречит
поручениям руководства страны, не содержит конкретных критериев для принятия
решения о необходимости проведения лабораторных исследований подконтрольного
товара (тогда как такие проверки весьма ощутимы для бизнеса) и т.д.
Ответ ФАС поступил 23 сентября.
Приказ №281 направлен на внедрение электронной ветеринарной сертификации и
обеспечение на ее основе прослеживаемости происхождения и перемещения продукции
животного происхождения, но в нынешнем виде он не решает ряд проблем, считают в
ведомстве. Не решен вопрос безвозмездного оформления ветеринарно-сопроводительных
документов, установления более длительного переходного периода для сертификации
продукции, на которую ранее ВСД не выдавались (например, на готовую молочную
продукцию), а также не предусматривается возможность оформления ветеринарных
сопроводительных документов на подконтрольную продукцию умеренного и низкого
ветеринарного риска независимыми ветеринарными специалистами/экспертами,
перечислили в ФАС.
В ведомстве указали на то, что приказ обсуждался 5 сентября на
совещании в Минэкономразвития России [http://www.fishnews.ru/news/24508] с участием федеральных органов
исполнительной власти и заинтересованных представителей бизнес-сообщества.
Как уже сообщалось ранее, с
учетом обсуждения признана необходимость внесения изменений в приказ № 281 или
его отмены в целях исключения двойного документооборота. При этом был
перечислен ряд конкретных шагов. В частности, установление оформления ВСД
исключительно в электронном виде и на безвозмездной основе, запрет на
проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторных исследований
переработанной пищевой продукции животного происхождения.
По итогам совещания Министерству
сельского хозяйства РФ рекомендовано совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти подготовить план мероприятий, обеспечивающих
внедрение системы электронной сертификации и направленных на решение
обозначенных проблем.
«В связи с тем, что проведение
лабораторных исследований в отношении подконтрольной продукции напрямую связано
с вопросами оформления ветеринарных сопроводительных документов, ФАС России
предложила дополнительно включить в указанный план разработку правил проведения
лабораторных исследований в сфере ветеринарии», – отметила начальник управления
контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России Анна
Мирочиненко.
Fishnews