Новый законопроект предусматривает возмещение ущерба, нанесенного водным биоресурсам, в денежной форме помимо натуральной. По мнению Росрыболовства, нововведение позволит повысить эффективность компенсационных мероприятий.
Для
публичного обсуждения предложен проект федерального закона [http://regulation.gov.ru/project/17202.html?point=view_project&stage=2&stage_id=12994] «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием законодательства о рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов». Изменения, в частности, планируется внести в ч. 1 ст.
50 закона о рыболовстве. Законопроект устанавливает возможность компенсации
ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания, не только в
натуральной форме, но и в денежной.
В
пояснительных материалах говорится, что таким образом будет исполнено одно из поручений
по
итогам совещания [http://www.fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/8057], которое 23 апреля провел председатель Правительства РФ Дмитрий
Медведев.
Согласно российскому законодательству, компенсационные
мероприятия проводятся юридическими и физическими лицами при осуществлении
строительных работ и иной деятельности, которая оказывает прямое или косвенное
негативное воздействие на ВБР и среду их обитания.
«Механизм компенсации в натуральной форме посредством
искусственного воспроизводства водных биоресурсов или рыбохозяйственной
мелиорации водных объектов, как правило, не является профильной деятельностью
таких предприятий. Это вызывает значительные затруднения при реализации
компенсационных мероприятий. А их невыполнение препятствует вводу в
эксплуатацию объектов капитального строительства, – рассказали Fishnews в пресс-службе Росрыболовства. – Затруднения
возникают также из-за недостатка рыбоводных мощностей или особей-производителей
в местах строительства и т.д.».
В ведомстве добавили, что при реализации
компенсационных мероприятий зачастую возникают проблемы правоприменительной
практики.
Анализ, проведенный специалистами Росрыболовства и
подведомственными научными учреждениями, выявил низкую эффективность
действующего механизма компенсационных мер. При этом наблюдается недостаток
средств, выделяемых в основном из федерального бюджета, на реализацию
государственного плана по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.
В федеральном агентстве считают, что полная или
частичная замена натуральной формы компенсации ущерба денежной позволит
повысить эффективность компенсационных мероприятий, снять излишнюю,
непрофильную нагрузку с промышленных предприятий. Выплаты будут направляться на
мероприятия по восстановлению ВБР и среды их обитания в соответствии с государственными
планами и программами.
«В целом усовершенствование механизмов проведения
компенсационных мероприятий будет способствовать увеличению запасов водных
биоресурсов, развитию рыбной отрасли, созданию дополнительных рабочих мест в
регионах», - заявили в пресс-службе ФАР.
Fishnews