Рыбацкое сообщество продолжает комментировать предложения по изменению законодательства, направленные Росрыболовством. В частности, серьезные вопросы у представителей бизнеса возникают к инициативам по регулированию прибрежного рыболовства.
Как стало известно Fishnews, Федеральное
агентство по рыболовству направило заинтересованным лицам предложения о
внесении изменений в ФЗ «О рыболовств…». Заявлено, что инициативы призваны
повысить эффективность рыбохозяйственного комплекса.
В частности, предложены изменения
в сфере регулирования прибрежного рыболовства. Так, с 1 января 2019 г., согласно варианту
поправок, из определения «прибрежки» исключается перегрузка уловов водных
биоресурсов (хотя возможность
такой операции была предусмотрена в прошлом году после многочисленных обращений
рыбаков [http://www.fishnews.ru/rubric/promyslovoe-prostranstvo/7030]). Длину судов, используемых для прибрежного рыболовства, предложено
ограничить 24 метрами.
Сформулированы изменения по наличию рыбопромысловых участков. Кроме того,
предложено, чтобы прибрежные квоты во внутренних морских водах и в
территориальном море РФ распределялись между прибрежными субъектами Федерации в
порядке, установленном Правительством РФ, по представлению региональных органов
власти (эта норма в случае принятия закона вступит в силу с 1 января 2018 г.).
Предложения уже успели вызвать серьезные
вопросы в бизнес-сообществе. Так, Магаданская ассоциация рыбопромышленников
критически высказалась по поводу исключения перегрузки уловов ВБР из понятия
«прибрежное рыболовство». В объединении обратили внимание на то, что эта
операция также предусмотрена частью 3 статьи 20 закона о рыболовстве (а между
тем в предложениях, направленных Росрыболовством, речь идет только о правке
части 10.1 статьи 1).
Если же конечной целью является
полный запрет перегрузки при осуществлении «прибрежки», то с этим в ассоциации
категорически не согласны. Такие изменения приведут к повышению затрат
предприятий, которые будут вынуждены отвлекать промысловые суда от добычи ради
транспортировки уловов. А это скажется на стоимости рыбопродукции, отметили в
объединении.
Необоснованным барьером в
ассоциации назвали и ограничение длины судов, используемых в прибрежном
рыболовстве, 24 метрами.
Каких бы то ни было предпосылок к введению ограничения длины судов нет, считают
в организации. Отмечено, что к проекту поправок не прилагается статистики и
аналитики по фактически используемым в «прибрежке» судам, не обосновывается
наличие реальной технической и экономической возможности заменить
осуществляющие в настоящее время прибрежное рыболовство суда на флот длиной не
более 24 метров.
Приводят в объединении и другие аргументы. Ассоциация считает, что использование
в «прибрежке» только судов длиной не больше 24 метров приведет к
резкому снижению ежегодных объемов добычи, а то и к прекращению прибрежного
промысла в ряде регионов.
Проект поправок также
предусматривает и другие изменения – например, в части порога освоения квот для
сохранения права на вылов водных биоресурсов, возможности использования
зафрахтованного флота и т.д.
Добавим, что предложения по
изменению закона о рыболовстве (ранее сформулированные как Перечень новаций)
обсуждались представителями отрасли на
круглом столе, который был проведен 25 сентября [http://www.fishnews.ru/events/156] Аналитическим центром при
Правительстве РФ и медиахолдингом «Фишньюс» при поддержке «Открытой отрасли» [http://%D0%BE%D1%82%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%82%D0%B0%D1%8F%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BB%D1%8C.%D1%80%D1%84/].
Fishnews