В рамках дней Сахалинской области в Госдуме РФ состоялось заседание комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, на котором обсуждались законодательные аспекты развития рыбохозяйственного комплекса.
В расширенном заседании помимо членов профильного комитета Государственной Думы приняли участие замминистра сельского хозяйства РФ Игорь Манылов, руководитель Росрыболовства Андрей Крайний, его заместитель Василий Соколов, представители органов законодательной и исполнительной власти Сахалинской области. Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, с докладом о ситуации в рыбопромышленном комплексе Сахалина выступил заместитель губернатора Сергей Подолян. По его словам, в островном регионе, где рыболовство априори является основой жизнедеятельности населения, недоработки на законодательном поле чувствуются очень остро. Он выделил пять ключевых вопросов, требующих законодательного решения в приоритетном порядке.
В первую очередь это касается прибрежного рыболовства. Вследствие противоречий в ФЗ «О рыболовстве…» рыбаки потеряли возможность производить продукцию на судах рыбопромыслового флота и перегружать ее на транспортные суда. За устранение этого пробела высказались губернаторы всех прибрежных субъектов федерации, соответствующие поручения даны председателем Правительства. В итоге сложилась ситуация, когда в Госдуме одновременно находится пять законопроектов на тему регулирования «прибрежки». Такое количество проектов рождает опасения, что, во-первых, процесс принятия поправок затянется надолго, а во-вторых, смысл конечного документа может быть искажен или вовсе утрачен.
Другой острый момент – принятие во втором чтении закона об аквакультуре, который находится в подвешенном состоянии в течение семи лет. В Сахалинской области в настоящее время работает 38 лососевых рыбоводных заводов. Если в законе не будет четко прописано право собственности на выращенную рыбу (так называемый промвозврат) и определение лососеводства как пастбищной аквакультуры, то инвестиционная привлекательность отрасли резко упадет. Между тем, как отметил член комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов, создание новой отрасли марикультуры – приоритет для региона.
Законопроект о любительском рыболовстве также затрагивает интересы десятков тысяч сахалинцев. Уже второй год населению во время лососевой путины просто негде ловить рыбу – в области действует всего 26 участков для организации любительской и спортивной рыбалки. Увеличить их число можно только после отмены моратория на проведение конкурсов, введенного до принятия закона.
Не менее важной является проблема разграничения полномочий между федеральным центром и регионом, которое отсутствует в базовом законе о рыболовстве. Законодательное разделение полномочий позволит уйти от ручного управления отраслью. И, наконец, поправки в закон об увеличении срока закрепления долей квот за предприятиями до 20 лет – самая востребованная норма в рыбопромышленном комплексе РФ. «И полномочия, и закрепление долей – вопросы стратегические и очевидно не такие «быстрые», но это те направления, в которых нам нужно работать на перспективу», – подчеркнул Сергей Подолян.
На заседании было подписано соглашение о сотрудничестве и взаимном обмене информацией между комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Сахалинской областной думой. Подписи под соглашением поставили глава комитета Владимир Кашин и председатель облдумы Владимир Ефремов.
По словам Владимира Кашина, сахалинцы очень активны в части законотворческой работы по всем направлениям, в том числе и в рыбохозяйственной сфере, из региона поступает большое количество законодательных инициатив, что очень похвально. Между тем, анализ показывает, что взаимодействие на законодательном поле далеко от позитивной оценки.
«Очевидно, что в законодательном поле в сфере рыболовства наблюдается некоторый застой. Ведь с 2009 г. у нас не принято ни одного значимого законопроекта в области рыболовства, хотя необходимость внесения изменений в законодательство назрела давно. Возможно, и областным депутатам нужно изменить подходы и подучиться юридической технике, возможно, и комитету стоит проанализировать ситуацию и выдать нам в регионы материал для оптимизации взаимоотношений. Надеюсь, что соглашение станет новой точкой отсчета во взаимодействии региональных законодательных органов и депутатов профильного комитета Госдумы», – прокомментировал подписание документа вице-губернатор Сергей Подолян.
РИА Fishnews.ru