Исключение из законопроекта нормы об отнесении аквакультуры к сельскохозяйственной деятельности вызвало шок у рыбоводного сообщества.
По итогам совещания 28 ноября вице-премьер Аркадий Дворкович дал указание убрать из проекта поправок Правительства РФ к проекту Федерального закона «Об аквакультуре» пункты, в которых говорится об отнесении аквакультуры к определенному виду деятельности. Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, не помогли даже возражения Минсельхоза России, отстаивавшего необходимость прописать в законе принадлежность аквакультуры к сельскохозяйственной деятельности. Таким образом, перечеркнута напряженная работа, которая велась на протяжении последних месяцев.
Курирующий отрасль зампред правительства так и не сумел преодолеть разногласия ведомств по наиболее принципиальному вопросу. Но вместо того чтобы проявить политическую волю и четко обозначить свою позицию, он предпочел уклониться от принятия любых решений, сделав вид, что проблемы не существует вовсе. В результате законопроект отброшен практически к тому состоянию, в котором находился на момент первого чтения в Госдуме, что, разумеется, никак не устраивает рыбоводное сообщество.
В нынешнем виде закон способен скорее затормозить развитие аквакультуры в России, нежели дать стимулы к ее ускоренному развитию. Он по-прежнему содержит сомнительные положения о договоре пользования рыбоводным участком, который заключается на основании торгов, фактически узаконивает плату за использование водного объекта, не избавляется от противоречий с Водным кодексом, где обозначено, что для рыбоводства не требуется ни договоров, ни решений и т. д. Если законопроект будет принят в такой редакции, под удар в первую очередь попадут организации, предприятия и предприниматели, которые занимаются такими перспективными направлениями как форелеводство, пастбищное рыбоводство и марикультура.
Реакция бизнеса на опрометчивое решение сверху не заставила себя ждать. В Правительство и Минсельхоз направлены десятки телеграмм от ассоциаций и предприятий отрасли, которые просят, уговаривают, призывают, настаивают, требуют вернуть аквакультуру в сферу сельскохозяйственной деятельности.
«Мы, сельские жители, работники рыбоводного хозяйства…, занимаемся и свиноводством и КРС, но главная наша забота – выращивание рыбы в прудах. Рыбоводство или аквакультура, называйте, как хотите, но это животноводство в воде. Как отделить его от сельскохозяйственного производства? Непонятно и бессмысленно», – недоумевают профессионалы. Рыбоводы уверены, что «закон не должен носить ведомственного характера», тогда как навязываемые им поправки обернутся «ликвидацией прудового рыбоводства как отрасли» и «резко осложнят работу фермерских рыбоводных хозяйств».
«Просим вас разобраться, в чьих интересах было принято решение, точно не в интересах аквакультуры и людей, которые работают в отрасли», – отмечается в посланиях на имя вице-премьера, поступающих из Ростовской области, Приморского края, Ставропольского края, Астраханской области, Краснодарского края и других регионов.
«Самое обидное, что такое разорительное для бизнеса управленческое решение принял лично Аркадий Дворкович, грамотный и опытный экономист и финансист, который работал в Минэкономразвития, был помощником у президента Дмитрия Медведева. Очень жаль, что обладая этими замечательными качествами, он может остаться в истории российского рыбоводства как государственный деятель, который имел возможность значительно поправить положение дел в отрасли и устранить пробелы в правовом регулировании, но не сделал этого, еще больше усугубив эти проблемы», – прокомментировал ситуацию председатель правления ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко.
Он напомнил, что указания о необходимости обозначить в законе вид деятельности, к которому относится аквакультура (рыбоводство), потупили из Государственно-правового управления Президента России. Попытка прикрыть предмет спора, подчистив несколько строчек текста в документе, не снимет проблему, а наоборот, заложит в законопроекте зерно будущих конфликтов и разногласий.
«Если поправки к проекту ФЗ «Об аквакультуре» уйдут от Правительства в таком виде, нам останется надеяться только на здравый смысл депутатов Государственной Думы и сотрудников Администрации президента, – отметил председатель «Росрыбхоза». – Не хочется верить, что причиной всему в очередной раз стала банальная спешка, – уж слишком дорогой ценой достанется рыбоводам сэкономленная пара недель. Для кого, в конце концов, принимается этот закон: для чиновников из высоких кабинетов или простых тружеников, сельхозтоваропроизводителей, исправно снабжающих страну свежей рыбой?»
РИА Fishnews.ru