Постоянные попытки Федеральной антимонопольной службы изменить исторический принцип распределения долей квот без учета мнения рыбацкого сообщества дискредитируют саму идею экспертных советов.
Вопрос о «необходимости модернизации исторического принципа» [http://fishnews.ru/rubric/fas-i-ryba/7819] будет вновь рассматриваться на заседании Экспертного совета при ФАС по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса, которое назначено на 25 февраля. В прошлом году антимонопольное ведомство уже предлагало ликвидировать нынешний порядок [http://www.fishnews.ru/rubric/fas-i-ryba/7328] закрепления квот, заменив его аукционами, либо применять его ограниченно как средство поощрения [http://fishnews.ru/rubric/fas-i-ryba/7589] «добросовестных пользователей».
«Мы приводили примеры и объясняли, почему возвращение к аукционам – это плохо. Такие торги как раз и породили присутствие иностранного капитала в рыбной отрасли. Именно тогда китайские компании через подставных, аффилированных лиц скупали ресурсы, наращивали вылов и получили промысловую историю. Если мы опять вернемся к аукционам, это повторится. Поэтому исторический принцип – закрепление долей на основании данных о вылове компании за предыдущий отчетный период – нужно сохранить», – заявил корреспонденту Fishnews член экспертного совета, президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.
Он согласился с тем, что нужно уходить от «квотных рантье». «В любом случае этот процесс будет болезненным. Тут тоже есть разные мнения, одно из них сегодня обсуждается: в 2018 году зачесть только те объемы добычи, которые освоены собственным флотом заявителя, не принимая во внимание то, что выловлено арендованными судами. Однако при этом пострадают и некоторые добропорядочные рыбаки. Сложный очень вопрос, но мы понимаем, что его надо решать и готовы к диалогу с властью», – отметил глава АРПП.
«ВАРПЭ неоднократно высказывала позицию [http://fishnews.ru/rubric/fas-i-ryba/7615] о том, что должны быть сохранены существующие принципы распределения ресурсов на долгосрочный период, и мы категорически против распределения квот на аукционной основе, – напомнил президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин. – Жизнь показала, что такой подход способствует развитию отечественного рыбного хозяйства и росту показателей его деятельности во всем, начиная с вылова и заканчивая финансово-экономическими результатами, в том числе ростом заработной платы, которая является важной составляющей социальной защищенности рыбаков».
Именно поэтому постановку вопроса Федеральной антимонопольной службы о модернизации исторического принципа рыбаки воспринимают как попытку передела ресурсов. Напомним, в марте прошлого года [http://fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/6656] Президент России дал Правительству поручения определить приоритетные направления дальнейшего развития отрасли, в том числе в части обновления флота и развития перерабатывающих мощностей. Предлагаемые ФАС подходы к распределению ресурса идут вразрез с решением задач, поставленных главой государства, уверены в ВАРПЭ.
По мнению и. о. президента Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка Виталия Корнева, за период с 2008 г., когда доли квот были закреплены за предприятиями на десятилетний период, рыбохозяйственный комплекс добился отличных результатов. Коррупция в управлении рыбной отраслью если не исчезла, то перестала быть системной. И главное, уловы ВБР год от года продолжали расти, несмотря на то что мировой вылов последние десятилетия стабильно держится на одном уровне.
«Сейчас ФАС снова собирает экспертный совет, где будет поставлен вопрос о «модернизации исторического принципа», хотя эта тема обсуждалась неоднократно и всякий раз с одним и тем же итогом. Видимо, руководство ФАС считает для себя возможным игнорировать мнение рыбацкой общественности. Собрать наиболее компетентных представителей отрасли и не дать им возможности высказать свое мнение – это выглядит по меньшей мере странно. Так есть ли смысл участвовать в такого рода мероприятиях, после которых антимонопольная служба выпускает пресс-релизы о том, что экспертное сообщество одобряет модернизацию исторического принципа, а эксперты потом с возмущением это опровергают [http://fishnews.ru/rubric/fas-i-ryba/7576]?
Мы убеждены, что такие действия Федеральной антимонопольной службы полностью дискредитируют саму идею экспертных советов. Такое ощущение, что ФАС пытается продавить свои весьма сомнительные предложения по реформированию рыбной отрасли, представляя их согласованными с экспертным сообществом, даже если все обстоит ровным счетом наоборот», – считает Виталий Корнев.
Fishnews