Дальнейшее развитие рыбной отрасли невозможно в отрыве от объективной оценки существующих механизмов госконтроля и выбора действенных схем. Основную подготовительную работу могут выполнить только бизнес-объединения, считает президент Ассоциации добытчиков минтая, член правления РСПП Герман Зверев.
«Мы занимаемся «сравнительной
анатомией» разных видов государственного контроля именно для того, чтобы
оценить его действительную эффективность», – рассказал руководитель Ассоциации
добытчиков минтая, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей
Герман Зверев в интервью Fishnews.
26 мая президент РСПП Александр
Шохин направил в Правительство РФ письмо, в котором указал на проблемы при
организации пограничного оформления рыбопромыслового флота. «Прежде всего, они
касаются процедуры многократного пересечения государственной границы РФ. Сейчас
очевидно: документ, который такую процедуру регламентирует, сильно устарел, он
даже основан на устаревшей терминологии (используется понятие «промысел», которого
нет в законе о рыболовстве)», – обрисовал ситуацию Герман Зверев.
Однако,
добавил он, вопрос на самом деле стоит шире: как и в каких формах вообще
осуществляется система пограничного контроля? «Например, в этом году задержали
«черный» транспорт-«подфлажник» и три добытчика. Удачно, конечно, что так
получилось, и рыбаки на Дальнем Востоке вправе ожидать от Пограничной службы
проработанных и результативных операций в отношении истинных браконьеров,
вправе ожидать их жесткого, публичного и неотвратимого уголовного наказания», –
комментирует представитель бизнес-сообщества.
По мнению
Германа Зверева, сейчас имеется вся необходимая правовая база для преследования
тех, кто незаконно добывает рыбу, а в распоряжении Пограничной службы –
достаточно ресурсов для грамотной расстановки оперативных сил и средств в целях
противодействия ННН-промыслу. «Разговоры о «законодательной недостаточности», с
моей точки зрения, неубедительны: анализ судебной практики (особенно на
Камчатке) показывает, что судебные органы в 99% случаев поддерживают позицию
пограничников», – добавил собеседник Fishnews.
«Сегодня мы
выделяем несколько конфликтных точек при осуществлении пограничного оформления:
система проведения проверок в море (включая обоснованность задержания и
конвоирования судов), система выдачи разрешений на многократное пересечение
границы и складывающаяся судебная практика», – перечислил Герман Зверев. По его
мнению, необходимо проанализировать всю систему государственного пограничного
контроля, но объективно. «Не буду делать поспешных выводов, замечу только, что
мы четко разграничиваем действительный, «всамделишний» контроль в рыбной
отрасли и другое явление. Часто практика работы контрольных органов имеет
внешние признаки юридической обоснованности, однако системный правовой анализ и
оценка экономических последствий показывают: налицо – необоснованное и
предвзятое толкование законодательных норм и разрозненных судебных прецедентов,
в совокупности используемых для «улучшения» отчетных результатов служебной деятельности
и карьерного роста», - обратил внимание руководитель Ассоциации добытчиков
минтая, член правления РСПП.
Полный текст читайте в
разделе «Интервью» на сайте Fishnews. [http://www.fishnews.ru/interviews/378]