Одной из мер по предупреждению выбросов должно стать обучение рыбаков и инспекторов экологическим аспектам промысловой деятельности, отмечают в своей статье представитель WWF России Алексей Голенкевич и преподаватель Дальрыбвтуза Артур Майсс.
Авторы статьи,
опубликованной на сайте Fishnews [http://www.fishnews.ru/rubric/krupnyim-planom/8238],
делят все объективные факторы, способствующие выбросам при промысле водных
биоресурсов, на три большие группы по характеру воздействия. Это факторы добычи
(способствуют формированию невостребованного, неразрешенного и неучтенного
прилова), переработки (препятствуют переработке ННН-прилова) и контроля (допускают
возможность акта выброса).
Координатор программы по
устойчивому рыболовству Баренцевоморского отделения WWF России Алексей
Голенкевич и старший преподаватель кафедры «Промышленное рыболовство»
Дальрыбвтуза Артур Майсс предлагают для борьбы с выбросами усиливать методы
контроля, согласовывая их с нормативно-правовой базой, а также с факторами
добычи и переработки. «Внедрение систем полного контроля как обязательного
элемента программы по полной ликвидации выбросов предполагает серьезную работу
с нормативно-правовой базой, системой квотирования, учета и отчетности, которые
органично связаны между собой и, по сути, представляют единую систему регуляции
рыбного промысла, - констатируют эксперты. По их мнению, необходимо выполнить
пересмотр подходов к регулированию промысла и трансформации существующих правил
рыболовства и законов РФ.
«В первую очередь это относится к
нормированию приловов и к системе учета выловленной продукции. Сама система
контроля должна быть достаточно жесткой к нарушителям, но, с другой стороны,
защищать ответственных рыбопромышленников от чрезмерного давления
исполнительных органов. В результате таких преобразований рыбаки должны реально
почувствовать, что, соблюдая правила рыболовства и регистрируя точные данные об
уловах, они как минимум не будут наказаны», - подчеркнули специалисты.
По их словам, стратегическое
направление по группе факторов добычи объединяет три основные задачи. «Во-первых,
необходимо совершенствовать (восстановить) систему краткосрочного
прогнозирования и оперативной координации промыслового флота со стороны
рыбохозяйственных институтов и природоохранных органов», - считают представитель
WWF и сотрудник Дальрыбвтуза. Они напоминают, что в СССР в каждом
рыбохозяйственном бассейне существовала система промразведки со специально
оборудованными судами и самолетами для поиска промысловых скоплений и наведения
на них рыбодобывающих экспедиций.
Второй задачей специалисты
считают оснащение добывающих судов современной поисковой аппаратурой, с помощью
которой можно определять размерно-видовой состав скоплений и выбирать для
облова участки с минимальной долей нецелевых объектов и молоди.
«В-третьих, необходима
целенаправленная и систематическая проработка технологических факторов добычи,
то есть совершенствование всех технических элементов и их функций,
непосредственно участвующих в процессе вылова: селективности орудий лова,
промысловых схем и систем управления», - подчеркнули авторы статьи. Они
добавили, что это направление непосредственно связано с процессом обновления
флота.
По мнению Алексея Голенкевича и
Артура Майсса, стратегическая цель для группы факторов переработки заключается
в развитии производственно-маркетинговой базы до такого уровня, при котором
обработка и реализация всех объектов улова и их частей была бы достаточно
рентабельной. «В идеале каждая выловленная особь или даже ее часть должна
представлять определенную коммерческую ценность и, соответственно,
реализовываться с определенной долей прибыли, - подчеркнули эксперты. - Для
решения этой крайне важной и сложной задачи необходимо активное участие
государственных структур, которые помогали бы рыбакам реализовывать ту часть
уловов, которая не пользуется особым спросом». В качестве примера такого
возможного взаимодействия специалисты привели разработку схемы снабжения
детских садов, школ, больниц и других социальных учреждений рыбной продукцией
из ННН-приловов.
Кроме того, по мнению представителя
WWF и сотрудника Дальрыбвтуза, следует уделять серьезное внимание человеческому
фактору. «Данное направление включает в себя совершенствование профессиональной
подготовки рыбаков и инспекторского состава контролирующих органов, которая
подразумевает обучение не только производственным навыкам, но и экологическим
аспектам промысловой деятельности», - рассказали эксперты. Они отметили, что не
менее важна разработка государственной системы пропаганды и поощрения практики
ответственного, устойчивого рыболовства.
Авторы статьи приходят к выводу,
что борьба с выбросами предполагает работу по трем стратегическим направлениям
и их координации: сокращение ННН-прилова, переработка остаточного ННН-прилова и
контроль за процессом промысла. «Для радикального решения проблемы выбросов
необходимо разработать и внедрить систему автоматической регистрации уловов,
которая обеспечит максимальную прозрачность вылова, а также устранить
противоречие, которое возникает между запретительными мерами и комплексом
объективных факторов, обуславливающих формирование ННН-прилова и потребность в
его выбросе», - резюмировали специалисты.
Fishnews