Участники рынка предлагают повременить с вступлением в силу приказа Минсельхоза по ветсертификации и вернуться к нему после принятия закона о ветеринарии.
31
июля в департаменте оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития
состоялось обсуждение положений недавно
вышедшего приказа Минсельхоза № 281 [http://www.fishnews.ru/news/24101] «Об утверждении Правил организации
работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка
оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде». На
встрече присутствовали представители предприятий и ассоциаций мясной, молочной,
рыбной и других отраслей пищевой промышленности, оптовой и розничной торговли,
ретейла.
Как
сообщает корреспондент Fishnews, приказ № 281 подвергся
жесткой критике со стороны бизнес-сообщества. Несмотря на то, что Минсельхозу с
третьей попытки удалось
зарегистрировать его в Минюсте [http://www.fishnews.ru/news/24088], в финальной версии не были учтены замечания
департамента оценки регулирующего воздействия, указанные в заключении к проекту
приказа. Наличие серьезных ошибок в документе признали даже те отраслевые
союзы, которые до последнего оставались сторонниками перехода к электронным
ветсертификатам.
На
совещании руководитель ВАРПЭ Александр Фомин обратил внимание на невыполнение поручений
Президента РФ по совершенствованию ветеринарного контроля в рыбной отрасли [http://www.fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/7864].
«В приказе не учтены поручения в части перехода на систему управления рисками.
Отсутствует прозрачность, чиновники на свое усмотрение вольны определять, нужны
ли лабораторные исследования продукции из водных биоресурсов. Причем
лабораторные исследования при экспорте фактически становятся обязательными», –
отметил он.
При
этом в некоторых регионах Россельхознадзор фактически монополизировал рынок
услуг по проведению лабораторных анализов. «В Сахалинской области работают
несколько лабораторий, которые аккредитованы в установленном порядке и имеют
право проводить необходимые исследования. Но Россельхознадзор отказывается
принимать заключения сторонних организаций, заставляя всех пользоваться
услугами подведомственных учреждений. Думаю, мы обратимся в антимонопольную
службу с просьбой дать оценку действиям надзорного органа», – отметил
вице-президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина (АРС) Андрей Гармашов.
Настойчиво
продвигая электронную сертификацию, Россельхознадзор обещал предпринимателям,
что она будет способствовать ликвидации административных барьеров:
производители будут самостоятельно вносить информацию о своей продукции в базу
данных, где в дальнейшем можно будет отследить все этапы ее перемещения. Однако
после выхода приказа оказалось, что любые действия с поднадзорной продукцией
должны сопровождаться выдачей сертификатов, и объемы бумажного документооборота
увеличиваются в разы.
По
мнению бизнеса, если порядок оформления ВСД начнет действовать в ближайшее
время, наступит коллапс всей системы торговли – как в магазинах, так и у
оптовиков. К выполнению приказа в такой форме ветеринарные службы в регионах
просто не готовы. В связи с этим отраслевые ассоциации предложили отсрочить его
вступление в силу хотя бы на год.
«Поскольку
этот приказ – последнее звено в общей цепи ветеринарного контроля, есть смысл
сначала дождаться принятия закона о ветеринарии, который должен рассматриваться
осенней сессией Госдумы, соответствующих подзаконных актов, и только потом
вернуться к этому документу», – прокомментировал ситуацию Александр Фомин.
Fishnews