Антимонопольная служба считает необходимым предусмотреть в договоре о предоставлении рыбопромыслового участка обязательство по ежегодной переработке определенной части улова на мощностях, которые были заявлены для получения РПУ.
Предложения по порядку распределения рыбопромысловых участков для промышленного лова руководитель ФАС России Игорь Артемьев направил вице-премьеру Аркадию Дворковичу в числе других материалов для заседания Правительственной комиссии, [http://www.fishnews.ru/rubric/fas-i-ryba/7312] которое запланировано на 24 сентября.
Как сообщает корреспондент Fishnews, в антимонопольном ведомстве обратили внимание на два критерия, которые используются для выбора победителя при проведении конкурса в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2008 г. № 264., – возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе и средняя численность работников за последние четыре года, предшествующие году проведения конкурса.
В ФАС отметили, что только из предоставляемых на конкурс документов установить, действительно ли заявленные мощности будут использоваться в производственном процессе и находятся ли они непосредственно в здании рыбоперерабатывающего завода, невозможно. По мнению антимонопольщиков, в результате появляется возможность искусственно завышать показатели для получения максимальных баллов.
Кроме того, сказано в материалах, Правила проведения конкурса не предусматривают установленного минимального срока нахождения работников в трудовых отношениях с предприятием, что «также позволяет искусственно наращивать количество таких работников».
«На сегодняшний день практика проведения конкурсов на право заключения договоров на предоставление рыбопромысловых участков и негативная (бедственная) ситуация в регионах показывает, что закрепление Правилами проведения конкурсов обязанности представлять на конкурс сведения о наличии имеющихся рыбоперерабатывающих мощностей, без закрепления обязанности осуществления переработки на них, не гарантирует, что победитель такого конкурса впоследствии будет осуществлять переработку на заявленных мощностей», – указали в ФАС.
По мнению ведомства, в Правилах проведения конкурсов нужно предусмотреть требования о том, что заявленные объекты для переработки уловов должны быть установлены непосредственно в здания рыбоперерабатывающего завода и должны находиться в исправном состоянии.
Средняя численность работников, по мнению ФАС, должна подтверждаться с помощью предоставления реестров или иных документов о сумме начисленного и удержанного налога на доходы физических лиц за соответствующий календарный год, причем эти бумаги должны быть заверены налоговым органом. При этом при расчете по критерию «средняя численность работников» предлагается учитывать только тех, кто имеет общий непрерывный стаж работы у участника конкурса не менее одного календарного года.
ФАС также полагает, что целесообразно предусмотреть в качестве одного из основных обязательств, необходимых для включения в договоры о предоставлении РПУ, ежегодную переработку на заявленных мощностях определенного объема водных биоресурсов от общего улова за год. «Например, ежегодно перерабатывать 50% минтая, трески, сельди от общего объема вылова этих водных биоресурсов в год при осуществлении промышленного рыболовства, то есть 50% от всех выловленных водных биоресурсов на данном рыбопромысловом участке в этом виде рыболовства; и ежегодно перерабатывать 100% водных биоресурсов, выловленных при осуществлении прибрежного рыболовства», – предложили в ведомстве.
Антимонопольщики рассчитывают, что такие изменения помогут увеличить объемы переработки на российской территории, стимулировать модернизацию рыбоперерабатывающих мощностей, сократить продажи за рубеж сырца или слабо обработанных уловов.
Fishnews